全市选聘中小学“挂牌”督学

本报记者 高楠 通讯员 刘永培

日前，国务院教育督导委员会办公室正式印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》。办法规定，年底前，我国所有中小学均将配置“挂牌”责任督学。

记者从市教育部门了解到，根据规定，阜阳市也将按照1人负责5所学校的配置比例，为3700多所中小学，配置600多名“挂牌”责任督学。他们将承担起监督、指导的责任，对学校的招生、管理、课程设置、师德建设以及学生减负等问题进行经常性督导。

群众可向督学反映学校问题

   根据规定，挂牌督导是指县（市、区）人民政府在教育督导部门管辖区域内每一所中小学校设置责任督学，对学校进行经常性督导。根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学，县级教育督导部门应按统一规格制作标牌，标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，在校门显著位置予以公布。群众可以通过校门口悬挂的标牌中的联系方式，随时向督学反映和学校有关的问题。

此外，责任督学应具备政治素质、政策水平、道德品行、基本学历、业务能力、身体条件等6方面的条件，主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合。他们采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访等方式，对每所学校实施每个月不得少于一次的经常性督导。督导结束后，要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育督导部门提交报告。

阜阳市追补6亿余元教育经费

   “虽然在此之前没有正式建立中小学校责任督学挂牌督导制度，但阜阳市的督政督学工作却早已经扎扎实实开展了。”市教育督导办主任王伟介绍，尤其是从2008年阜阳市正式成立教育督导团开始，全市各地更是建立了一支由教育行政人员、相关部门工作人员、教师以及政协委员、人大代表等多方人士组成的专兼职督学队伍。目前，仅市级督学就有126位之多。

这些督学在对全市各级、各类教育机构和单位进行监督、检查、评估、指导的同时，也对各县市区、各乡镇街道的教育工作开展情况，进行监督、考核。

在督政督学工作的大力推动下，全市教育投入力度不断加大，优秀教师队伍规模有序扩大，全市的教育均衡发展也是不断推进。2008年完成110万平方米农村中小学危房改造项目，2009年义务教育阶段学校所有历史“欠账”全部化解，2012年，全市预算义务教育学校公用经费73460.77万元，及时拨付，正常运转；农村贫困家庭寄宿生活补助费预算资金2952.88万元，按时足额发放，惠及24万多名学子……在督政督学工作的推动下，至2012年底，全市合计追补教育经费6亿多元，全市共补充14902名教师进入教师队伍，师生比基本相符合。

“可以说，近年来，全市教育发展的每一步，都离不开督政督学工作的开展。”王伟说。

责任督学制为教育改革带来契机

   “事实上，今年下半年开始，阜阳市就已经作出了责任督学制的尝试。”王伟表示，今年7月份，阜阳市便开始以阜南县为改革试点，建立督学责任区制度。

王伟介绍，与本次国家推行的中小学校责任督学挂牌督导制度相一致的是，阜南县将全县范围内的351所中小学划分为9个责任区，学校数量从11所到43所不等，每个责任区内的责任督学保持在3-5位之间。按照规定，这些督学负责对本责任区内中小学的办学行为和教育教学工作，按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访以及问卷调查、校园巡视等方式，每周深入责任区1-2次，开展督导工作。

督导结果除向学校现场、书面反馈外，必要时也可向教育主管部门汇报，在有关会议上作通报。同时，责任区督导结果也将纳入教育局对各学校的年度综合考核中。

此外，受聘责任区督学的姓名、联系方式，要在每所学校的门前公布，以利于学生、家长、社会群众随时反映问题。

“从这次全国推行的中小学校责任督学挂牌督导制度来看，我们的试点工作显然是正确的。”王伟介绍，下一步，市教育部门将以建立责任督学挂牌督导制度为契机，结合试点经验，使全市600多名“挂牌”责任督学尽快上岗的同时，进一步完善全市教育督导机制体制。

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