深入推进改革 增强发展活力

阜南县委把全会精神的宣传学习和贯彻落实工作，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高度重视,有序推进各项改革，切实为全县经济社会发展增加推力。重点做好四项改革：

一、扎实推进财税金融体制改革。在财政体制改革方面。为确保乡镇财政资金安全、高效、规范运作，实现财政资金“精细化”管理，切实提高财政资金使用效益，从源头上预防腐败现象发生，制定下发了《关于印发全面推进乡镇国库集中支付制度改革实施方案的通知》。县财政局制定了《阜南县财政局乡镇实行统一报账制报账程序》、《乡镇实行统一报账制实施细则》，对过去的报账方法进行了改革，节约了支出，规范了报账程序，收到良好效果。

在金融体制改革方面。健全完善金融机构支持地方经济发展考核奖励办法，不断扩大贷存比，力推金融机构支持地方发展。积极争取金融机构在阜南县设立分支机构，徽商银行阜南支行运行挂牌运营，富登村镇银行进入试营业。大力开展清欠工作，信用联社改制农村商业银行工作有序推进，明年可挂牌营业。

二、扎实推进卫生体制改革。在完成农村医疗卫生体制改革的基础上，扎实推进县级公立医院管理体制改革。一是落实县级公立医院目标管理责任制。二是制定县级公立医院章程。三是规范药品招标采购。四是推进编制、人事、收入分配制度改革。

三、扎实推进林权制度改革。一是建立多元化投入机制。多层次、多渠道增加对林业的投入，在积极争取上级工程建设项目资金的同时，因地制宜，灵活运用拍卖、承包、租赁、反租倒包、招商引资、合资、股份合作、贷款等行之有效的形式。广泛吸纳社会资金参与林业建设，努力形成以县乡村投入为主、社会投入为辅、全社会共同参与的良好运行机制。二是创新林业生产经营模式。充分发挥林果专业合作社、3万户入社农户的优势，建立了“专业合作经济组织+林农”等产业化经营模式，由合作社提供统一技术培训、统一供应苗木、统一标准生产、统一指导栽植、统一产品认证、统一订单收购“六统一”服务。支持林农、大户、企业通过林权证抵押贷款、转让、入股等形式，进一步激活林业要素市场。

四、扎实推进农村土地制度改革。坚持把土地流转作为发展现代农业的前提和基础，扎实有效推进农村土地流转。一是坚持政策引导，激活土地流转。先后出台了《关于印发阜南县农村土地承包经营权流转财政补贴实施细则的通知》、《关于鼓励支持晚秋黄梨产业发展的意见》，鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出务工经商回乡创业等经营主体流转土地。二是坚持夯实基础，促进土地流转。重点改善规模经营户农田水利设施。对流转面积达500亩以上，期限10年以上的经营主体，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。三是坚持金融支持，助推土地流转。对流转土地100亩以上、流转期限3年以上的规模经营主体作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的经营主体给予一定授信额度。把规模经营主体作为政策性农业保险重点参保对象。四是坚持加强监管，规范土地流转。

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