淮河行蓄洪区扶贫开发工作的思考

乔印升

淮河行蓄洪区农业种植方法传统，设施农业、高效农业、现代农业发展缓慢，工业寥寥无几，贫困面较大，外出务工仍是脱贫致富的主要途径。市委书记于勇在调研时指出，为了淮河的平安，淮河行蓄洪区人民作出了奉献，产生了王家坝精神，令阜阳人民自豪，但淮河行蓄洪区的发展也受到了限制，导致了贫困，党委政府有责任有义务按照中央扶贫工作的要求，主动适应新常态，依靠群众找准问题、发掘优势，带领支持淮河行蓄洪区人民脱贫致富。

淮河行蓄洪区发展滞后，存在主客观两方面原因。客观上，淮河行蓄洪区必须作出必要牺牲，而国家仅在使用行蓄洪区后对常规农业和经济作物按一个标准补偿。国家对行蓄洪区土地使用有严格的限制，不允许在行蓄洪区内开发房地产发展地产经济、建工厂发展工业经济、建集市发展商贸经济、建养殖场发展种养殖业。高投入高产出项目，也因蓄洪将带来的巨大风险望而却步。没有蓄洪时的隐牺牲与奉献比蓄洪时更大，是制约淮河行蓄洪区发展的关键所在。主观上，以王家坝为代表的淮河行蓄洪区等靠思想严重，新中国成立以来三四十年间，淮河洪水频发，行蓄洪次数多，频繁的救灾救济淡化了发展意识，助长了等靠思想，是淮河行蓄洪区扶贫开发的最大思想障碍；平均主义盛行，救灾救济中，平均主义逐渐成为一种思维定势，不患寡而患不均的平均主义思想在淮河行蓄洪区尤为盛行，成为扶贫开发的又一思想障碍。

淮河行蓄洪区的扶贫开发，必须以刮骨疗毒的气概从思想上刨除贫困之根，立足自身优势谋划脱贫致富之路。

消除思想障碍，弘扬王家坝精神，做好主观文章。思想问题必须用思想来解决。要用王家坝精神唤醒淮河行蓄洪区人民的致富渴望和激情，充分发挥发展创业模范典型的示范引领作用，通过做给群众看、带着群众干，培育发展生产、致富小康“比、学、赶、帮、超”的进取意识和“人人争致富、家家奔小康”的社会氛围。

摸清家底发展特色，变水害为水利，做好水的文章。淮河行蓄洪区风光优美，三面环水，淮河文化、抗洪文化、庄台文化等文化资源丰富，产生了王家坝精神，留下了众多领导足迹，具有丰富的旅游资源。要充分整合资源，积极争取项目，多措并举解决“恨水不走，盼水不来”等问题，积极开发旅游资源和特色旅游产品，打造旅游品牌。

细化目标明确步骤，夯实基础设施，做好服务文章。要抢抓政策先机，上争项目，下促创新，力争五年脱贫，十年致富。把扶贫开发与发展地方特色经济结合起来，分阶段逐步推进。首先完成近期扶贫开发工作任务，每年脱贫２０％，２０２０年全部脱贫。把扶贫脱贫工作摆上重要位置，重点解决道路、电力设施等基础设施短缺问题，出台土地流转再救济措施，支持特色农业发展，打造“一村一品”，促进地方经济转型升级。推进精准扶贫，落实帮扶包保措施，谋农民脱贫致富之所谋，想农民脱贫致富之所想，为农民脱贫致富做好服务工作。

（作者系阜南县王家坝镇党委书记）

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