履职，在扶贫攻坚的主战场上

由于历史和自然原因，阜阳市目前还是一个欠发达地区：是国家连片特困地区大别山片区、皖北地区连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的扶贫攻坚主战场，8个县市区中，有4个国家级扶贫重点县，4个省级扶贫重点县，尚有516个贫困村、26.6万贫困户、65.8万贫困人口，贫困发生率在12%，贫困人口占全省的1/5多、占全国的1%多。处于这种自然和社会环境中的阜阳市政协形成共识：围绕市委市政府中心工作履职尽责，就要把扶贫当作当前最大的政治、最硬的道理、最重的任务，以议政建言为己任，以***为核心，多措并举打好政协扶贫攻坚战。

一、政策扶贫——号召。政协人才荟萃，智力密集，联系面广，在向贫困宣战，大打一场脱贫攻坚的人民战争中，政协完全可以大有作为。为此，阜阳市政协及时出台了《政协阜阳市委员会关于开展全市“千名政协委员助力脱贫攻坚”活动的实施意见》，动员全市政协力量扶贫攻坚，为决胜全面小康作贡献。号召各级政协委员结合自身工作实际，发挥专业专长，采取多种形式参与到活动之中，把帮扶重点放在农村贫困地区，在各自单位扶贫联系点结对帮扶1-2户贫困群众，为困难群众解决增收难、上学难、就医难等突出问题。为便于考核，要求政协委员个人开展活动情况要及时报所在市、县、区政协备案，各级政协组织要逐人登记填表，并作为督查履职尽责及任期考核的重要依据。

二、协商扶贫——建议。 呼应党委政府决策部署，深入开展调查研究，为改革发展献计献策是人民政协的重要职责。为此，阜阳市政协将《推进***加快脱贫步伐》作为2016年资政会的重要议题。组织精干力量调研，树立问题导向，找准存在问题，从四个方面提出14条切实可行的意见建议。特别建议要加大基础设施建设力度，以对症下药补短板，精准施策强后劲。市政协四届二十六次常委会暨扶贫资政会9月20日召开时，阜阳市委书记于勇亲自参会并与委员对话协商扶贫，对市政协积极参与啃硬骨头、打硬仗、攻坚拔寨的脱贫会战和协商扶贫给予高度评价，对政协委员建睿智之言，献务实之策表示由衷钦佩。

三、包点扶贫——践行。市政协机关干部带头扶贫攻坚，定点包扶贫困县阜南县的贫困村合胜村的47户贫困户，市政协主席耿玲一人帮扶两户。政协办公室专门出台《关于调整市政协机关干部结对帮扶阜南县龙王乡合胜村贫困户的通知》，列出帮扶结对一览表。要求压实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，带着感情，认真了解贫困户致贫原因，因户施策，精准帮扶，采取有效形式和措施，帮助贫困户解决生产生活困难，自立增收，脱贫致富。早在2014年11月，市政协就选派出机关年轻干部李涛到合胜村担任党支部第一书记和驻村扶贫工作队长，不脱贫不撤离。面对即将到来的秋收秋种，政协机关的干部们商定，购买化肥等生产资料，送到结对帮扶的贫困户中去。

四、产业扶贫——“造血”。产业脱贫是重中之重，脱贫关键在于增强贫困村户的“造血”功能，而不能停留在逢年过节送米送油的“输血”。为此，市政协着力在产业扶贫上下功夫。帮助下派干部李涛千方百计为村返乡青年张建辉创办的养鸡场项目落实专项资金扶持，该场肉鸡与鸡蛋销售一年就有十万元收入。市政协还出资和协调帮助合胜村建立3个光伏发电站，一个已发电并网，一个即将并网，一个正在选址，仅光伏产业扶贫，就可使每个贫困户年增收入3000元，村集体经济年收入10万元。市政协还鼓励龙王乡积极利用区位优势发展生态农业和休闲旅游业，解决村民就业，增加农民收入。

五、健康扶贫——助推。健康脱贫是难中之难，阜阳市因病致贫、因病返贫人数占贫困总人口的52.61%。 9月19日，在阜阳脱贫攻坚的关键时期，市政协在阜南县召开全市健康扶贫现场会暨医卫和民进界别视察座谈会，组织经验交流，旨在扩大示范效应，升温加压，加快助推扶贫攻坚，8个县市区计生委负责人和政协教科文卫体委员会负责人参会，市政协副主席蒋中福在会上对全市政协医卫界的健康扶贫工作作出部署，提出要求。结合医卫界别和民进界别委员视察，市政协教科文卫体委员会组织阜阳市人民医院和阜南县人民医院及委员中的12名医疗专家送医送药到乡村，为阜南县龙王乡400多名因病致贫的村民义诊，为他们建立或完善健康档案。针对合胜村卫生室条件简陋的现状，市政协还出资为其安装空调等，让村民有一个良好的医疗环境。

六、教育扶贫——强本。让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。致贫原因很多，归根结底是缺乏教育，教育才能从根本上拔掉 “穷根”。 为此，市政协着眼于长远脱贫，助力打通教育均衡发展的“最后一公里”，组织全市县市区政协，开展了为期半年的“村小教育大调研”。政协人深入边远贫困教学点，倾听最基层乡村教师和学生的意见建议，反映他们的诉求，写出高质量、接地气的调研报告，以引起市委市政府的高度重视。市政协还就发展阜阳职业教育，多次调研协商，提出意见建议。阜阳政协领导和机关志愿者还走进阜南县龙王乡合胜村小学，看望慰问留守儿童，向合胜小学捐赠了价值1万多元的学习用品和图书。

七、精神扶贫——固魂。市政协领导结合 “两学一做”教育到合胜村讲党课，强调要帮助贫困户克服听天由命、消极无为，安于现状、好逸恶劳，“等、靠、要”思想。市政协教科文卫体委员会负责人在为阜阳市委党校领导干部培训班学员开设专题扶贫讲座时提醒干部：要高度关注贫困人口的精气神，以精神扶贫激活内生动力。精神贫困比物质贫困更可怕，也更难以根除。如果精神上萎靡不振，贫困户的积极性没能调动起来，光靠政府和外援，坐等救济，再好的扶贫举措也会大打折扣。市政协要求委员和机关干部，在开展扶贫工作时，不仅要关心困难群众的生活，还要了解他们的思想，既要重视物质上帮扶，更要重视思想上帮扶。

耿霖

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