根治村干部“五化”问题

阜南县是国家扶贫开发工作重点县，下辖３２８个村（社区），有村“两委”干部２０８９名。阜南县牢固树立以党建促发展、促脱贫的理念，聚焦党建主业主责，着力解决村干部能力弱化、年龄老化、思想僵化、知识贫化、作风浮化“五化”问题，努力把村干部培养成发展的开路人、群众的贴心人和组织的信赖人。

一是通过加强教育培训一批，着力解决能力弱化问题。针对一些基层组织缺少服务群众的能力和本领，依托县委党校创建中专体制契机，出台《阜南县村干部规范化管理实施意见》，将村党组织书记、村委会主任任期培训列入全县干部培训计划和党校教育重要内容，确保每人每年累计培训时间不少于５０个学时。突出“管用”和“实用”，以政治理论、岗位业务、科技知识和实用技术为主要内容，利用党校学习、现场观摩、外出考察、专题调研、挂职锻炼、技能培训、产业示范区实践等多种形式，有针对性地对村干部开展分类培养锻炼。

二是通过交流调整转岗一批，着力解决年龄老化问题。受劳动力输出大县等现实原因影响，在全县村“两委”干部中，年龄老化问题严重。阜南县委按照“老中青搭配”的思路，采取“年轻干部放下去锻炼、成才干部提上来使用”的办法，在认真落实一村一名大学生计划的同时，积极选派６３名第一书记到村任职，实现“以新助老”、“以老带新”。同时，为解决现有退转村干部的后顾之忧，县委在全面落实退转待遇的同时，注重发挥他们联系广、资格老、辈份高、人情熟等优势，积极引导老龄村干转岗为综治协防员、卫生保洁员、水利管理员，通过“以老焕新”，让他们继续在全县“三网”建设、信访维稳、文明创建、脱贫攻坚等中心工作中发挥作用，取得良好社会效果。

三是通过“两学一做”引导一批，着力解决思想僵化问题。在实际工作中，旧观念、老思想严重，没有创新思维，新办法不会用，老办法不管用，方法路子找不到，是村干部开展工作过程中最大的问题，特别在一些惠农政策上，自己研究不深、理解不够、解读不透，往往会把一些好事变成“坏事”，把一些惠民工程变成“添堵工程”。阜南县结合“两学一做”学习教育，在鼓励村干部主动学政策、找机遇、谋出路的同时，积极开展“阜南要发展，我能怎么办”、“恪守‘三民\’情怀，争做‘三好\’干部”等大讨论活动，结合“万堂党课进基层”和两次专题研讨，围绕本地实际谈设想、谈计划，在互相讨论中解放思想、交流提高。截至目前，全县１０５６名党员干部深入包点联系党支部深入调研，帮助寻找脱贫办法，对照合格党员标准查找梳理问题１０４１个，建立整改清单２０８９个，已整改９３４个。

四是通过公开招聘补充一批，着力解决知识贫化问题。村干部中，高中及以下文化程度人员占比达７６．８８％，其中，初中及以下文化程度人员达４２．０８％，整体文化水平偏低。阜南县创新思路方法，制定《阜南县村级后备干部选拔工作暂行办法》，明确后备干部条件、选拔程序、管理制度等，在全市率先开展村后备干部面向社会招考工作，在先期试点基础上，在全县范围全面推广，目前全县２８个乡镇已全部完成招考，招考村后备干部３２６名，使用２８５名，高中及以上学历达１００％。近期，全县１６个社区后备干部比照招考，逐步使村级干部和社区干部“职业化”。

五是通过专项行动查处一批，着力解决作风腐化问题。通过最近连续一年来的“三清两建”、“十项核查”等工作，县委发现，个别村干部优亲厚友、不敢担当，甚至吃拿卡要、贪污腐化，自身作风有问题。通过在全县范围内开展“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违纪违法行为”专项行动和“查处发生在群众身边的四风和腐败问题”专项工作，共摸排案件线索１１６件，党政纪处分８１人，挽回直接经济损失２６０万元；党政纪处分３０１人，移送司法机关处理１５人，干部威信明显提升，村组织凝聚力、号召力和公信力得到明显加强。日前，县委将典型案例制成警示教育片《蚁贪之害》，在全县７００多名干部参加的警示教育大会上播放，起到了强烈警示教育作用。

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