副中心城市 五朵金花绚颍淮

阜南城北新区。

本报记者 张洪 摄

“十二五”以来，阜阳市按照中心城市、中等县城、特色乡镇、美好乡村“四位一体”的发展思路，积极推进新型城镇化体系，五个县级中等城市迈上了快速发展的轨道。

在颍上，高标准建设的城北新区如诗如画，仿若淮河的一颗明珠；在太和，２００多个建设工地上热火朝天，围绕阜阳副中心城市发展目标，太和县确立了“东控、西进”城市发展方向，西部新城建设启动；在界首市，近年来投融资近百亿元，重点实施道路、供排水、供气、景观等多个城建项目；在临泉，城南新区里规划展览馆、体育中心等一批公共服务项目已经运营；在阜南，城北新区框架正在拉开……新型城镇化发展的浪潮中，五座中等县城正翻开大变化的新一页。

五座中等县城，就像五朵金花绚丽绽放，和阜城中心城市共同构成全新的新型城镇化格局。

中等县城掀起建设热潮 城市规模明显扩大

   １１月２９日是我国第二届“全民健步日”，这一天，太和县４００多名健步爱好者从四面八方汇聚到沙颍河国家湿地公园，运动的身影让公园内涌动着暖意。湿地公园内，晨雾缭绕，空气清新，晶莹的露珠在小草上跳跃。

“走在湿地公园里，我们感觉到太和人民的幸福指数在逐渐提高，在这个美丽的环境中，作为太和人我们感到骄傲。”健步爱好者李雅莉一边和好友并肩畅行，一边惬意地浏览公园美景。

太和沙颍河国家湿地公园位于沙颍河两岸，区域内河流流经税镇、旧县、城关三个乡镇，计划总投资１０亿元。其中，一期工程全长３．３公里，计划总投资１．８亿元，项目于２０１４年９月中旬开工建设，目前主体工程已经基本完工。该项目实施过程中大量保留了香椿、樱桃和乡土树种，重点突出了地方特色。随着该项目的实施，太和县城市生态环境得到极大改善，该湿地公园将提升城市整体品位，成为太和市民休憩游玩的胜地。

沙颍河湿地公园，既连接太和县旧城区，又是新城区的桥头堡。近两年来，太和县坚持改造旧城、构筑新城两手抓，拉开了新一轮城市建设大幕。为引领县城跨河发展，拓展城镇化全新空间，太和县已启动３．５平方公里西部新城中心区建设，２０１４年至２０１５年，仅连接新旧城区的城市六大路网和四座沙颍河大桥项目，太和县就投入了近２５亿元。

太和县城市建设的喜人变化，是五县市推进城镇化进程的一个代表。２０１３年，阜阳市出台《关于阜阳市新型城镇化建设实施方案的通知》，实施县级中等城市发展行动计划，按照中等城市的标准规划建设界首、颍上、太和、临泉、阜南等县城，进一步承载全市工业化、城镇化的发展。到２０１５年，按中等城市规划建设的县级城市，形成规模适度、功能完善、环境优美、特色明显的中等城市。

记者了解到，“十二五”以来，颍上、太和、界首、临泉、阜南五县市以扩大有效投入为突破口，加快推进县城基础设施、公共服务设施建设，推动了城市快速发展壮大。

据市统计局统计，２０１１年至２０１４年，太和县、颍上县、界首市城市基础设施投资年均增速分别为３４．７％、２９．１％、２７．３％，均高于全市２１．７６％的年均增速。目前，各县市均启动了城市新区建设，颍上县在２０１２年还获得了我国城市园林绿化领域的最高奖项——“国家园林县城”称号。

在此背景下，阜阳市城镇化水平明显提高，城市规模明显扩大。据统计，２０１４年底，全市城镇化率达３７．５％，比２０１０年提高６．０１个百分点，年均提高１．５个百分点；城镇人口由２０１０年的２３９．３万人增加到２９３．４万人，四年净增城镇人口５４．１万人，年均增长５．２％，城镇人口年均增长速度快于同期全市常住人口增长速度４．５个百分点。

小城大美 县城展新貌

   天气不冷的傍晚，界首市东城新区的居民喜欢扶老携幼，来到离家不远的界洪河景观带散步。灯火璀璨中，人们或坐在石台边谈天说地，或聚在一起吹拉弹唱，构成了一幅景色怡人、幸福和谐的优美画卷。

“几年前，这里根本没有人，更别说来休闲散步了。”界首市民徐静告诉记者，２０１１年以前，界洪河还是一条污水沟，两岸堆放着各种工业废弃物、建筑垃圾和生活垃圾，恶臭难闻，蚊蝇滋生。随着城市向东扩张，界首市委、市政府决定治理界洪河，打通水系，塑造景观，还沿线居民一片优美的生活环境。

“十二五”期间，界首市创新思路，提升规划建设管理水平，重彩描绘了“小城大美”的新画卷。１０月３０日，颍南植物园、森林公园、Ｓ３０８省道出入口景观、高速公路界光路出入口景观、茂源游园、东茂游园等一批园林景观项目集中开工。按照计划，界首市将投入４２．８亿元，打造生态宜居城市。

近几年来，界首市还投融资近百亿元，重点实施道路、供排水、供气、景观等３０多个城建项目，大大改善了城市形象。如今，无论是外来者或是居住在这里的人们，都欣喜地感受到，这个皖北小城更绿、更靓、更美了。

在推进新型城镇化中，各地高度重视城市环境保护和生态的可持续发展，坚持生态优先，确定以环境建设为重点的城市发展战略，合理布局各类城市绿地，优化城市绿地系统，打造优美的城市人居生活空间。

在阜南县，近年来围绕建设省级园林城市目标，全面开展绿化提升工作，对阜地河、界南河、东城河等主要城市河流进行河道整治及滨河绿化，一批道路绿色长廊、滨水园林景观、绿色街头游园纷纷投入建设，一幅“人、水、绿”和谐交融的生态美景正徐徐展开。

在太和县，投资１７亿余元的引水入城工程已经开始实施，通过一系列工程的实施，实现引沙颍河水入城，贯通城内水系，建设城市渠道、湿地公园，打造滨水绿网，实现城市水网与绿网的“二合一”。整个工程完工后，可以从根本上改变太和县城的城市面貌，提升城市品位，优化城市环境，从而形成“水网、绿廊、新城”融为一体的城市形态。

新蓝图已濡墨运笔 城镇化新格局浮出水面

“作为皖豫边界的重要交汇区，本身就拥有２００多万人口，庞大的消费市场，临泉有潜力成为豫皖边界中心城市。”近日，临泉县政府有关同志对记者分析。

当地人还记得，昔日的临泉县城，面积狭小、街道脏乱、楼房破旧、基础设施建设滞后，居民根本找不到休闲娱乐的去处。然而时过境迁，随着城南新区的建设，城南公园、规划展览馆、临泉一中新校区、体育中心、县委党校，裕泉花园、沈苑新城安置区等一批项目的实施，如今一幅靓丽的城市新景已然铺陈开来。

新的城镇化图画已经濡墨运笔。今年８月份，临泉撤销城关镇、田桥乡，成立城关街道办事处、邢塘街道办事处和田桥街道办事处。调整后，临泉辖８个乡、２１个镇、３个街道办事处，一个省级工业园区、一个临庐现代产业园。这为临泉未来的发展拓展出巨大的物理空间。按照新一轮的城市总体规划，１５年后，临泉中心城区人口规模或达到６０万人，城市建设用地２６０平方公里。成为皖豫边界中心城市，不仅是县委县政府和全县人民的强烈愿望，更是区域经济协调发展的必然结果。

记者了解到，“十二五”期间，各县市基本完成新一轮城市发展规划的修编，适应国家推进中小城市发展的战略，将目标定在了更高的标准上。未来，除阜城中心城市外，界首、太和、颍上、临泉、阜南都将发展成为人口规模在４５－６０万人的次中心城市。

在阜南县，记者了解到，截止到２０１４年底，县城人口已达２９万人，建成区面积２８平方公里。按照去年修编的城市总体规划，城市规模为远期（２０３０年）城区人口达５２万人，成为淮上名城、阜阳南部次中心城市和阜阳同城化发展的重要组成部分。在界首，新一轮城市规划中，城区将扩标升级，包括３个街道和新纳入的田营、陶庙、大黄、靳寨４个乡镇，至２０３０年城市人口规模控制在３５万人左右，中心城区面积约８３．２平方公里。

“太和县民营经济活跃，４０万农商大军造就了医药、发制品、有色金属再生等十大专业市场，全县社会消费品总额和居民存款余额连续多年位居安徽省县级首位，城镇化有着充足的动力。”太和县政府负责同志表示，按照规划，太和县城将沿沙颍河两岸发展，新编制城市规划区２０８．４平方公里，到２０３０年中心城区人口规模将达到６０万人，成为皖西北副中心城市。

随着新一轮城市发展热潮的涌起，市县半小时交通圈的形成以及未来高铁、城际铁路的兴建，一个以阜城为中心、以各县市为次中心，联系紧密的城镇群正在形成，阜阳城镇化发展的新格局逐渐浮出水面。

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