月的颍淮大地生机勃勃穿行在各贫困村特色种植基地内蔬

５月的颍淮大地，生机勃勃。穿行在各贫困村，特色种植基地内蔬菜绿意盎然，养殖圈舍里牛肥羊壮，扶贫工作队员的身影活跃在每个角落，抓产业、问民需、解难题，社会各界纷纷进村携手贫困户，群众抓生产促增收的忙碌身影随处可见……

面对６５万人脱贫的历史重任，今年４月，市委书记于勇在颍上乡村督查脱贫攻坚时提出，把各级干部组织起来，把人民群众发动起来，把社会各界动员起来，全力以赴确保完成脱贫攻坚任务，与全国同步全面建成小康社会。

近期，按照“三个起来”的部署要求，全市各地以更加有力的举措、更加务实的行动，打响了扶贫攻坚战。

进一步把干部组织起来，建立精准脱贫的组织领导体系

   近日，记者来到颍东区正午镇吴寨村，眼前是一派喜人的发展新貌——宽敞的村党群服务中心内，村干部正热情地为前来办事的村民服务；新修的村道宽阔平坦，两侧的蔬菜大棚、光伏发电面板排列整齐，薄壳山核桃基地等现代农业项目方兴未艾……

就在几年前，吴寨村还是周边的“锅底”，村庄道路大部分是土路，公共基础设施不配套，种植结构单一，贫困人口多，农民收入全区倒数；集体经济空白，除财政转移支付外，没有收入来源。

“进村帮扶以来，我们从基础设施建设、产业发展、基层党组织建设等方面着手，真正解决困扰吴寨发展的各类难题。”吴寨村党总支第一书记、驻村扶贫工作队队长王锐告诉记者。２０１４年驻村扶贫工作队成立以来，运用全新思维，在壮大集体经济的基础上，让贫困村民以土地入股，当上股东，吃上“分红饭”。目前，全村７０００余亩耕地已全部实现流转，通过招商引资，一批农业公司、农民专业合作社入驻，草莓、西兰花、花卉、薄壳山核桃种植等产业正逐步壮大。

这是驻村扶贫工作队发挥作用，带领群众脱贫致富的一个缩影。阜阳市是国家连片特困地区大别山片区、皖北地区连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的扶贫攻坚主战场，８个县市区中有４个国家级扶贫重点县。近年来，阜阳市全面落实中央和省关于扶贫开发的决策部署，实施精准扶贫、精准脱贫，进一步创新机制、细化举措、强化落实，各项扶贫开发工作稳步推进。全市去年脱贫１８．２万人，超额完成省下达的１５．３８万人减贫任务。

形势喜人，形势逼人。目前，全市尚有５１６个贫困村、２４．９万贫困户、６５．８万贫困人口，贫困人口占全省的１／５，是全省贫困人口最多、减贫任务最重的市。人口多、面积大、脱贫难度更大，到２０２０年实现农村贫困人口全部摆脱贫困，时间十分紧迫、任务相当繁重，必须采取超常规举措，拿出最有效办法，确保在既定时间打赢这场攻坚战。

这是一场特别的战斗。市委书记于勇在颍上督查时指出，打赢脱贫攻坚战，必须发挥我们党的政治优势、组织优势、群众优势，进一步把干部组织起来。

精准扶贫，关键在人，一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍是扶贫开发取得胜利的关键。按照这一思路，阜阳市强化扶贫队干部队伍建设，把优秀的干部充实到扶贫干部中去，强化扶贫干部责任意识、担当意识、纪律意识。４个国家级贫困县（区）均任命了专职副书记，从市直机关选派３０名优秀年轻干部到重点扶贫乡镇挂任乡镇党委专职扶贫副书记，５１６个建档立卡贫困村实现了党组织第一书记全覆盖。

在此基础上，阜阳市逐级签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，细化分解任务，层层压实责任，级级传导压力，严格落实脱贫攻坚任务清单、措施清单、责任清单，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，打造无缝衔接的责任链条，切实把精准建档立卡抓在手上，落实到行动上。

进一步把群众发动起来，最大限度发展生产，增强脱贫内生动力

   在临泉县长官镇柳树沟村，记者来到村民姚玉明家中时，６９岁的老姚正在喂养几只山羊。屋门口挂的“精准扶贫明白卡”“动物防疫记录”十分醒目。

“政府帮扶的可不少，我家７只羊基本上自己没掏钱，还有人定期上门搞防疫。现在算起来，今年光养羊的收入就有一万多块钱。”姚玉明高兴地说，自己和老伴身体不好，以往老两口的生活来源就指望家里的二亩多地。如今，这７只山羊来到家里，生活有了新盼头。

在柳树沟村，像老姚这样的１４５户贫困户，家家都免费得到了一只能繁母羊。对贫困户饲养的能繁母羊，由县财政每只补贴８００元，多养多补，每户最高补贴５０００元。对于带动贫困户增收的养羊合作社，县里还会给予扶贫专项补贴资金１０万元，进行重点扶持。眼下在临泉县，依托养羊脱贫的贫困户已有３４００多户，发展能繁母羊１．１６万只，县里共发放扶贫补贴资金９００多万元。

启动“中原牧场计划”，每年拿出１０００万元专项扶贫资金用于贫困户能繁母羊补贴，变扶贫“输血”为扶贫“造血”，是临泉县脱贫举措的重要组成部分。临泉县扶贫办有关同志告诉记者，依托中原牧场计划，临泉计划在３－５年内，带动一万户贫困户脱贫致富。

“把贫困群众发动起来，最大限度发展生产，增强脱贫内生动力。”市委书记于勇强调。阜阳市广泛发动群众，推进精准式扶贫，激发内生动力，着力推动从被动“输血式”扶贫转为主动“造血式”扶贫。

产业扶贫是重中之重。记者从市扶贫办了解到，下一步阜阳市将编制30个重点贫困乡镇、516个贫困村的产业规划，大力发展一乡一业、一村一品，做好产业脱贫与电商扶贫的结合文章，在发展特色产业的过程中，支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设，做到全市516个建档立卡贫困村电商扶贫全覆盖，实现贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖，探索“互联网+特色产业”的脱贫路径。

今年，阜阳市还将持续加大光伏扶贫，完善光伏扶贫电站建设、运营和维护机制，把光伏扶贫作为精准脱贫的重要抓手，加快推进261个2016年度新建村级光伏电站；精准实施就业脱贫工程，统筹使用各类培训资源，组织开展贫困家庭劳动力技能培训，实施农民工职业技能提升计划、农村青年创业致富带头人培训工程，切实增强贫困人口的“自我造血”能力。

同时，加快实施金融扶贫工程。注重细化针对贫困户的特惠金融政策，引导金融资源向贫困户倾斜，鼓励各类金融机构积极开展扶贫小额贷款，积极创新扶贫小额信贷体制机制，丰富扶贫小额信贷的产品和形式，加大对贫困户的贷款支持，切实解决贫困户发展生产面临的资金短缺难题，帮助他们自主创业、增加收入、脱贫致富。

进一步把社会各界动员起来，引导鼓励投身脱贫攻坚

这段时间，界首市马铃薯基地的500亩优质马铃薯喜获丰收，群众正在抢收、装箱、运送。

“利用三膜覆盖、滴灌技术，不仅能提前上市，还卖上了好价钱。一亩地4000多斤马铃薯，单价在2.2-2.5元之间。”村民赵新友承包了70亩地，今年取得了不错的收成。他说，大棚马铃薯收获以后，还可以种植西瓜、西兰花，三季高效作物下来亩均收入在1万元以上。

事实上，赵新友的马铃薯大棚，并不是他自己投资建设的。原来，从2014年开始，陶庙镇联合安徽丰絮农业科技股份有限公司，由后者投资建设大棚，然后以成本价按年分租交由农户种植，让农户以劳动力入股参与分成，从而带动当地贫困户脱贫。目前，界首市马铃薯基地已帮助25户群众增收致富，带动12户贫困户脱贫。

政企联姻，助推了当地脱贫攻坚。“下一步，我们准备实施马铃薯产业脱贫工程，由银行、企业、马铃薯大户、贫困户四方签订合作协议，银行为贫困户贷款，政府负责贴息，贫困户将资金入股到马铃薯产业脱贫项目，由马铃薯种植大户负责种植、经营管理，贫困户每年获得不低于3000元的固定收入。”界首市农综总站站长尹其岗介绍说。

越来越多的扶贫项目，正在多个社会力量携手合作下落地开花。近年来，越来越多的社会组织、企业、个人加入了扶贫事业，参与贫困地区的开发建设。

市委书记于勇指出，脱贫攻坚需要群众自身努力，更需要全社会的关注、支持，要广泛动员全社会力量投身扶贫事业。今年以来，阜阳市工商联、共青团、妇联等社会团体纷纷行动，开展“百企帮百村”、“共青团助力脱贫攻坚”、“巾帼脱贫行动”等活动，动员社会各界投身脱贫攻坚战，推动了扶贫开发由政府主体到专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的转变，“大扶贫”工作格局正在发挥作用。

记者从市扶贫办了解到，下一步，将联合工会、共青团、妇联等群团组织继续实施“青年创业”、“巾帼脱贫行动”、“助残就业”等工程，同时深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在人才智力上的优势和作用，鼓励民营企业积极参与扶贫。另外，计划会同民政部门动员、支持和鼓励社会组织参与扶贫开发，创新完善充满活力的社会组织参与扶贫机制，实现社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接，发挥社会组织在大扶贫格局中的独特作用。

市扶贫办主任史莉告诉记者，目前正在联合市直机关工委，开展城乡结对“支部共建、党员互动”扶贫活动，找准党建工作与推进脱贫攻坚的结合点，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治、思想和组织保障。

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