创新农业经营机制 促进现代农业发展

邱家湖大地

本报记者 张洪 摄

近年来特别是去年以来，颍上县立足实际，因地制宜，以结构调整为主线，以产业化经营为重点，以技术创新和科技进步为动力，加快现代农业示范区暨产业化联合体建设，有力推动了全县现代农业持续快速协调发展。

从“粗放”到“高效”，农业装备水平明显提高，现代农业基础支撑逐步夯实。颍上县强化农业基础设施建设，开展“５５８８”小农水工程，去年投入水利兴修资金６亿多元，建设高标准农田１．５万亩，旱涝保收高标准农田面积达１０５万亩；推进农业生产全程机械化，现拥有农机总动力１０５万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到７８％；搭建农业产学研平台，大力推广应用先进适用技术，农业科技贡献率不断提升，农业科技入户率达９７．６％，农业主推技术覆盖率达到９３．８％。

从“分散”到“集约”，现代农业规模经营格局基本确立。为确保土地确权质量，颍上县投入２６２２万元，在３１１个村成立了４２８０个村民议事会，为确权登记颁证工作提供了坚实组织保障；加大对土地流转奖补力度，积极鼓励农户采取托管、出租、入股等方式流转耕地、林地、水面经营权，鼓励支持专业种养大户、家庭农场发展规模化经营。目前全县土地流转总面积１０３万亩，流转率６６％，土地流转的经营范围从以种植粮食为主，逐步扩大到精品果蔬、花卉苗木、特色养殖、良种繁育、乡村旅游等特色产业。

从“单一”到“多元”，现代农业板块经济加速形成。颍上县高标准推进阜颍河生态农业示范带、沿淮适应性农业示范带和煤矿沉陷区等“两带一区”建设，走出一条独具特色的发展之路。适应性农业蓬勃发展，按“产业发展特色化，特色产业规模化”要求，注重循环农业发展，大力发展沿淮适应性农业，目前全县已发展水生作物１５０００亩，初步形成了规模种养、布局科学、品种优化、产销一体的产业格局；阜颍河生态农业示范带建设初见成效，该示范带涉及１４个乡镇、面积７０万亩，自２０１４年底建设启动以来，各项工作开展顺利，目前已整合各类资金１．８６亿元用于基础设施建设，引进企业４１家，实现投资总规模４．８亿元。同时，在煤矿沉陷区大力发展水面光伏发电，发展水产健康养殖、休闲农业，变“包袱”为资源，以资源求发展。

从“生产”到“生态”，现代农业综合功能拓展释放。颍上县积极加强生态农业发展，目前，拥有八里河有机鱼、海泉有机米等有机食品２个，“经纬”面粉等绿色食品８个，“德强葡萄”等无公害农产品３１个；以“三线三边”综合整治和森林增长工程为突破口，以农田水利工程和低洼湖地治理为抓手，去冬今春共完成造林面积２．３万亩；沿八里河东、西大道纵深摆开城市森林、花卉苗木、精品果蔬、休闲农业等，将颍上大外环打造成观光农业展示带、城市风情景观带、现代农业示范区。

从“单打”到“团体”，现代农业生产要素有效聚集。全县去年在２９个乡镇２８０个行政村开展了“一事一议”财政奖补，共实施财政奖补项目３２２个，有效改善了农村生产生活条件；积极推进农村金融创新，推出了更多适合“三农”中小微企业多样化融资需求的金融产品和服务项目；积极开展农村征信体系建设；积极开展农业担保，２０１４年以来，通过财政引导撬动社会资本，县内外工商资本和社会资本投资现代农业累计超过２８亿元。

从“政府”到“市场”，产业联合体等新型农业经营主体不断壮大。目前全县拥有农业社会化服务组织６３家、家庭农场６９６家、专业合作社１５１４家，注册和正在注册农业产业化联合体１９家。在重点培育农业产业联合体工作中，引导产业联合体探索出“合作社＋基地＋家庭农场”、“龙头企业＋合作社＋家庭农场＋基地”、“村委会＋合作社＋家庭农场＋基地”、“龙头企业＋联合社＋合作社＋农户”、“合作社＋家庭农场＋农户＋基地”等订单生产模式。去年全县种植业订单面积发展到６８．５万亩以上、养殖业订单发展到５００万只以上，带动农民户均增收近万元。农机专业合作社、植保机防专业合作社每年服务面积均在２００万亩（次）以上，年均节省人工４４万人次，节本增效２亿元以上。

据颍上县农业部门有关同志介绍，下一步，将深入优化特色优势产业区域布局，加快设施农业建设步伐，努力培育壮大龙头企业，积极推进农业科技创新，不断深化农村改革，进一步扎实推进新农村建设，不断推动全县现代农业再上新台阶。

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