明确“四项清单” 开展精准扶贫

颍上县红星镇大谢村玫瑰花种植阳光温室（资料图）

   本报记者 徐立成

   “十二五”以来特别是党的十八大以来，颍上县大力开展扶贫开发工作，紧紧围绕科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，进一步创新工作机制，细化精准扶贫举措，强化工作落实，各项扶贫开发工作稳步推进，贫困群众生活发生了可喜变化。如今行走在颍上各贫困村，特色种植基地内蔬菜绿意盎然，养殖圈舍里牛肥羊壮，扶贫工作队员的身影活跃在生产生活一线，抓产业、问民需、解难题，社会各界纷纷进村携手贫困户，群众抓生产促增收的劲头不断高涨……

今年４月，市委书记于勇到颍上乡村督查脱贫攻坚时提出，要把各级干部组织起来，把人民群众发动起来，把社会各界动员起来，全力以赴确保完成脱贫攻坚任务，与全国同步全面建成小康社会。近期以来，颍上县按照“三个起来”部署要求，以更加有力的举措、更加务实的行动，打响了扶贫攻坚战。

具体工作中，颍上县按照“把党员干部组织起来、把群众发动起来、把社会力量动员起来”要求，组织全县党员干部按照“两学一做”要求，走遍全县４．９万户贫困户。通过访贫问苦大走访，推进党和群众的关系，取得老百姓对党的信任，取得贫困户对党的信任，推进脱贫攻坚氛围的形成，按“４５８”脱贫工程计划，确保完成全县脱贫攻坚重大任务。

“４５８”脱贫工程计划，即加强领导科学谋划，明确“四项清单”精心组织精准扶贫工作；明确任务压实责任，强抓“五项工作”认真开展精准核查工作；细化措施统筹兼顾，落实“八大工程”大力实施精准脱贫工作。

明确“四项精单”，是开展精准扶贫的保障。首先是干部责任要精准。具体工作中，颍上明确县委书记、县长为精准脱贫的第一责任人，乡镇党委书记、镇长是第一直接责任人。在第一责任人的基础上，把精准的组织体系建立起来。县四套班子、各乡镇、县直帮扶单位在用８０％的时间和精力抓脱贫攻坚；从县到３０个乡镇配齐了专司扶贫副书记，不再分工其它工作；３４８个村（居）配齐了村扶贫专干，确保了脱贫攻坚组织的保障。

“从去年１２月份全县脱贫攻坚动员大会召开以来，我县先后召开３１次脱贫攻坚推进会，脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨、啃硬骨头的阶段，全县剩余贫困人口大部分是老弱病残，丧失劳动力，是最难脱贫的一部分群体。”据颍上县扶贫办主任李颍介绍，县委、县政府通过认真组织、科学研判，不断深入加强对县、乡、村三级组织的动员，各级党员干部，特别是村支部、村第一书记、村官、驻村工作队队长，真抓实干，真扶贫、扶真贫，一心一意谋脱贫，凝心聚力抓落实。

通过明确“四项清单”，精准识别、挂图作战，颍上县初步找到了脱贫的路径——

对象清单：即２０１５年底全县４．９万户贫困户、１０．８万贫困人口。

扶贫目标时限清单：三年脱贫，二年巩固。即２０１６年脱贫３．２万人（省下达计划），２０１７年脱贫４．７万人，２０１８年脱贫２．９万人，７８个贫困村，２０１６年出列３５个村，２０１７年出列３０个村，２０１８年出列１３个村。

扶贫措施清单：明确脱贫主体责任；坚持“工作到村、扶贫到户、党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制”；把扶贫对象脱贫增收纳入县年度工作考核内容，签订脱贫攻坚战军令状；加大资金投入；强化项目实施和管理；加强考核问责。扶贫责任清单：县乡村三级党政主要负责人为脱贫任务第一责任人，帮扶单位党政主要领导、驻村工作队为直接责任人。

明确“四项精单”，精心组织精准扶贫。颍上县委提出，全县各级党员干部、特别是基层党员干部要敢于担当抓落实，一心一意抓落实，按照市委书记于勇的要求，带着感情、带着理想、带着项目、带着资金、带着理念，通过宣传、引导、带领、帮扶，帮助贫困户脱贫，确保按时完成脱贫攻坚重大任务。

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