法治政府，华蓥这样建

□代斌 倪慧燕 华蓥记者站 游青

5月21日，华蓥市举行2017年行政执法资格考试，113名拟从事行政执法工作、尚未取得行政执法资格且符合《四川省行政执法证件管理办法》规定条件的人员参加了考试。

据悉，此次行政执法资格考试是通用法律知识考试，主要考查《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》等相关法律、法规、文件以及依法行政、行政执法等知识。考试合格后，参考人员还必须参加各行政执法单位组织的专业法律知识考试，两次考试通过后方能申办IC卡行政执法证。

近年来，华蓥市加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府步伐。日前，华蓥市印发《华蓥市人民政府2017年度法治政府建设工作方案》（以下简称《方案》），从8个方面对2017年度依法行政重点工作进行了安排部署。

深化行政审批制度改革，全面推进“放管服”

除了坚持政府常务会议学法、部门办公会议学法制度和举行宪法宣誓等外，《方案》第一个重点就是部署政府系统深化行政审批制度改革，全面推进“放管服”。

《方案》要求，今年，华蓥市政府将深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，全面深化商事制度改革，放开自然垄断行业竞争性环节，强化反垄断执法，整合建立统一的公共资源交易平台，深化收费清理改革，清理规范行政事业性收费、政府性基金和纳入政府定价的经营服务性收费，动态调整政府定价目录、政府定价涉企收费“三项目录清单”。按照中、省、市要求，清理规范行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项。严格执行《华蓥市本级行政许可项目目录》，不得以任何形式违法增设行政审批项目，对上级统一取消的项目不得以任何形式变相保留。加强行政审批联动体系建设，严格执行省、市、县联动项目目录，实施动态管理。

同时，《方案》还从有序开展公平竞争审查、规范行政审批前置条件和中介服务、推进行政许可标准化工作等方面进行了部署。

规范行政权力运行、行政决策行为、行政执法行为

《方案》中，严格推行“三张清单”，规范行政权力运行是华蓥市政府2017年法治政府建设工作中的又一个重点。

按照《方案》，华蓥市政府将推行权力清单、责任清单和负面清单制度。对照《四川省权力清单（2016年本）》，结合职能职责和“三定方案”，清理规范行政权力事项，并在已公布的权力清单基础上调整优化责任清单，做到权力和责任相匹配。健全完善负面清单管理制度，实行市场准入负面清单管理，对清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，行业主管部门不再审批，切实做到市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。该市政府各部门将严格按照行政权力依法规范公开运行的有关要求，所有行政权力纳入公开运行平台办理，所有行政权力运行事项全面、及时地录入行权平台。同时，《方案》还详细部署了该市政府如何深入推进“双随机一公开”工作。

《方案》对华蓥市政府完善行政决策制度、健全法律顾问制度、加强规范性文件监督管理等作了安排，以此不断规范政府行政决策行为，依法民主科学决策。2017年，华蓥市政府还将探索推进行政执法体制改革、健全完善行政执法工作制度机制等行政执法体制改革，不断规范行政执法行为。

强化对行政权力的制约监督

《方案》进一步强化了对行政权力的制约监督。通过健全行政权力运行监督机制、加强政府信息公开工作、加强行政应诉工作、强化行政复议工作、加强行政调解工作等举措，华蓥市政府将自觉接受各方监督，全面推进政务公开，健全和完善行政复议和行政调解机制等，依法有效化解矛盾纠纷。

此外，《方案》还对大力培育依法行政先进典型、落实法治政府建设责任制、加强法治机构和队伍建设、健全法治政府建设评估检查和考核通报制度等作了规定，不断提高华蓥法治政府建设实效。

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