在改革中重生 市供销合作社全力打造服务“三农”企业集团

□本报记者徐瑜

与往年秋收时节起早贪黑不同，前锋区观塘镇煤坪村村民王琼今年格外轻松，“土地交给公司，省心省力，还能挣钱。”用王琼的话说，她现在就是“甩手掌柜”。

王琼口中的“公司”，是前锋区供销合作社参股成立的广安市旭日有机农业发展有限公司，农户将土地交给公司托管，公司对土地实行集约化管理，实现劳动力与各种生产要素资源的有效利用。

“我家3亩地交给公司托管，除去机耕、育苗、植保等托管服务费用，一年纯收入有近4万元。”活路少、收入高，这让王琼喜笑颜开。

前锋区供销合作社入股农业公司，实施土地托管服务，是广安市供销合作社全面推进综合改革的成果之一。近年来，市供销合作社抓住为农服务的“牛鼻子”，深化综合改革，全新的供销合作系统已成为服务三农的一支“新秀”。

从0到6：供销集团再起航

生于上世纪80年代及以前的广安人，都对供销社有着深刻的记忆。在那个物资相对匮乏的年代，供销合作社几乎与每个人的生活密切相关。

然而，随着市场经济的活跃，供销社企业改制后，供销合作社系统的职能逐渐弱化，供销合作社也渐渐淡出人们的视野。

2015年，中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》出台，将深化供销合作社综合改革提上日程。

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。推进供销合作社综合改革，广安反应迅速，市委、市政府高度重视。

面对现实，从衰落谷底到“二次创业”，广安供销合作系统基础差、底子薄、实力弱，改革难度大、困难多。

如何破题？市委书记侯晓春作出批示，将深化供销合作社综合改革工作纳入农业农村改革大局，纳入农业供给侧结构性改革统筹推进，全面推动供销合作社综合改革。

随后，市委、市政府采取一系列措施，为改革落地“保驾护航”：

明确机制——成立了由农业供给侧结构性改革领导小组组长兼任组长，以市“四大家”分管领导为副组长，27个相关部门为成员的深化供销合作社综合改革领导小组，明确整合部分涉农项目资金交由供销合作社合作制企业持有和管护、明晰社有土地产权等支持政策20余项。

借鉴经验——组织相关人员前往天津、河南以及省内的绵阳、泸州、崇州、南充等地调研，了解各地供销合作社综合改革的先进经验，多次召开专题座谈会，为广安的改革累积实践经验。

提供保障——出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《深化供销合作社综合改革工作实施方案》等文件，各级财政设立改革专项资金，建立改革联系制度，明确目标考核，全面推进供销合作社综合改革。

今年4月28日，广安生态农业开发供销集团有限公司成功注册，下辖广安市“华蓥山”公用品牌营运有限公司、广安生态农产品开发供销有限公司等6个子公司。

目前，供销集团所属的“华蓥山”生态农产品配送服务公司、农资农技服务公司、健康饮品公司、“华蓥山”公用品牌营运公司等已经开业运营，各项业务迅猛发展。“健康广安”之“华蓥山”生态农产品进机关食堂业务，受到广大干部职工的欢迎。

从0到6，广安市供销合作系统经营体系综合改革取得突破，供销集团作为经济大潮的一艘巨舰，再次扬帆起航。

锐意创新：打造“广安模式”

广安生态农业开发供销集团有限公司的注册，是广安供销合作社推进综合改革的第一步。

公司如何发展？行业体系如何完善？基层社如何布局？继续推进供销合作社综合改革，广安仍要面对不少问题。

环顾全川，不少市州供销合作社综合改革仍处在起步阶段；放眼全国，先进地区的经验不能生搬硬套到广安。

广安供销合作社决策层清醒地认识到，只有结合广安实际，瞄准市场需求、变化，打造“广安模式”，才能推动供销合作社综合改革保持永续的发展动力。

没有桥或船，就摸着石头过河：抓体制创新，着力构建新型联合社行业指导体系和基层组织体系，协调市编委批复设立理事会、监事会组织机构，同意落实社员代表大会制度，在第一届社员大表大会上选举产生理事会、监事会，行业指导体系进一步完善；联合市工商局下发《关于做好基层供销合作社新建及工商登记注册的通知》，明确新建基层供销合作社统一命名，规范新建基层供销合作社的注册登记标准。同时，广安还大力构建生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系，集中力量建设一批乡镇供销社示范社标杆社。

目前，全市已有18个基层社进行了更名登记和注册；累计发展新型基层社129个，发展基层网点2170个。

打破供销合作社系统行业桎梏，市委、市政府决定整合各种资源，创新发展壮大社有企业，探索“国有+社有”经营新模式、“企业+项目”服务新模式、“纵向+横向”合作新模式，同时借助总社、省社平台和龙头企业力量，打造“华蓥山”生态农产品区域公用品牌。

“广安模式”为助推广安供销合作社蜕变，为全市农业经济发展新“增长极”探索了路径。

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