发掘资源扶贫扶智 全力助推脱贫攻坚——广安华蓥市脱贫攻坚工作纪实

华蓥市禄市镇蜜梨丰收邓艳王军申巧容文/图

华蓥市地处华蓥山中段西麓，是四川革命老区，幅员面积470平方公里，辖13个乡镇（街道），是全国第二批、四川首个资源枯竭城市转型试点市。近年来，华蓥市紧扣“转型跨越”主题，围绕“工业城、旅游市”发展定位，致力打造“电子信息、蓥西新城、开放交通”三张名片，培育壮大“两城四区”六大增长极，连续四年获得广安市综合目标绩效考核第一名。

今年以来，华蓥市围绕全面消除绝对贫困的年度目标，按照“三年脱贫、两年巩固、一年致富”的总体目标，聚焦“两不愁、三保障，四个好”，快步推进21个扶贫专项实施方案。投入资金6.3亿元，实施脱贫攻坚重大项目136个，确保如期实现19个贫困村退出、3046名贫困人口脱贫，继续在全省树旗帜立标杆。

A

把争创标杆作为目标

以脱贫攻坚统领“三农”工作，在国省标基础上确立“一超过、两不愁、三保障、四个好、十一有”的华蓥标准，致力在全省当标杆、树样板。目前，华蓥市25个贫困村均有集体经济收入，贫困村人均集体经济收入超过省脱贫标准，半数贫困村超过20元/人；经第三方评估，2016年度脱贫对象年人均纯收入达8042元。

坚持把“保障吃穿+就医就学”作为最温馨的人文关怀、最直接有效的脱贫手段。针对因病、因残无劳动能力贫困户，政策兜底保障吃穿，严格落实“三包”“五长”责任制，选派优秀教师“一对一”帮扶1235名贫困生，春秋两季资助1540名贫困生496.7万元。

坚持把“发展产业+培训就业”作为最长效增收支撑、最根本的脱贫路子。整合项目资金3000余万元，在25个贫困村建特色产业基地1万余亩，4个沿江贫困村创新“复三七”利益联结机制，连片发展特色桃李1200亩，带动贫困户增收。

推广现代农业生产组织形式，完善推广“新型经营主体+贫困户”利益联结机制，精心打造“五小”庭院经济2071户，实现贫困户户均增收1900元，庭院经济成为产业脱贫的华蓥名片。

B

以“法”助力***

华蓥市是革命老区和贫困地区，共有贫困人口6022户17377人，农村贫困地区在抚养赡养、劳动合同、依法治理等方面的问题日益凸显，村民对法律的需求越来越旺盛。为此，华蓥市以“法”助力***工作，努力提高贫困地区群众法治意识和法律水平，为全市脱贫攻坚营造良好的法治秩序。

完善贫困村法律图书室（角）建立，精选劳动合同、婚姻家庭、社会治安、农村土地承包和流转等相关法律知识读本，充实到各贫困村图书室。“帮扶，不只是物质帮扶，更要在精神上进行帮扶；增收，不只是经济增收，更要在知识上增加收入。”华蓥市委常委、政法委书记黄运江介绍，华蓥市定期不定期组织司法行政工作者、公证员、律师等到贫困村开展法治宣传，就农村民事纠纷中常见的离婚纠纷、赡养纠纷、相邻纠纷等进行法律宣传，让贫困村民树立正确维权观念，掌握正确维权方法，使贫困乡村成为学法用法、弘扬法治的“沃土”，为贫困村经济发展营造和谐稳定的法治环境。2016年以来，该市已深入贫困村开展各类法治宣传活动共100余场，发放宣传资料2.5万余份，解答法律咨询800余人次。

C

“五个同步”作为稳固基石

“同步推进整村扶贫和‘插花\’帮扶，坚决做到一户不落、一人不漏。”华蓥市扶移局局长邹文波介绍说。

推进物质脱贫和精神脱贫同步，以全域开展“四好村”创建为抓手，目前，已建成市级“四好村”27个，省级“四好村”13个。

推进拟脱贫对象和已脱贫对象帮扶同步，专题研究整合扶贫资金1000万元，重点解决部分已脱贫对象后续保障与产业发展问题。

同步推进城镇脱贫与农村脱贫,目前，已累计兑现各类帮扶资金200余万元，城镇“三无人员”供养满足率达100%。

同步推进政府帮扶与社会帮扶，成功争取下派干部86名驻村帮扶，争取各类项目47个，到位资金1800余万元。打造“企业联村、个体帮困”“我为家乡脱贫出份力”两大社会扶贫品牌，累计接受社会各界帮扶资金4158万元。

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建立长效机制作为保障

建立组织保障长效机制。建立资金投入长效机制，继续把政策兜底摆在最优先、最重要位置，创新开展***对象后续扶持工作。

建立培训就业长效机制。以就业技能、劳务品牌、农业技术、创业、“职业技能+创业”和岗位技能提升等培训为主，引导就近就业，拓宽致富增收渠道。

建立产业发展长效机制。紧紧围绕“工业城、旅游市”发展定位，大力发展产业经济，做大财政蛋糕，为脱贫攻坚提供财力支持，为贫困群众提供更多的就业岗位。坚持以电子信息产业发展为主攻方向，做大做强工业经济，力争每年规上工业增加值增速10%以上；坚持长短结合的原则，重点发展特色庭院经济，全面促进贫困户持续增收。坚持农旅结合，依托华蓥山旅游大开发和“一路两特”总体布局，充分发掘华蓥旅游资源，大力发展乡村旅游，全力助推脱贫攻坚。

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