乡保建立“两面”政权

1946年，国民党反动派搞假民主，真独裁，强化法西斯专政，全面铺开乡、保长的选举工作。

是年秋，王璞来邻水检查工作时指示：要抓基层政权的选举，凡有条件的党员，可直接参加选举；条件不具备的，要支持进步人士参选。

邻水党组织根据上级指示，多次强调，各基层党组织要把乡政权的选举，作为扩大统一战线，壮大人民力量，孤立反动派和准备武装斗争工作的关键。必须充分利用国民党的党团矛盾，以合法身份，千方百计地做好这一工作。党组织分析研究了邻水情况，认为教育界是党抓选举工作的可靠基础，要以三青团的名义，进一步做好各乡上层人物的统战工作，并根据各乡的情况，进行了分类排队和工作安排。

一类乡，指地下党和革命群众或统战人士的力量雄厚，对乡政权的竞选有一定把握者。如合丰、高兴、菁拱、九峰、御临、九龙、复盛、八耳、长滩、柑子、双龙等十几个乡。

二类乡，指敌我双方在该乡势均力敌，若加强工作，即可能获胜。如鼎屏、坛同、龙安、双河、丰禾、柳塘、石滓、观音等乡。

三类乡，指获选的可能性小的乡，如王家、延金、三古、牟家、同石、复兴、石稻、袁市、普新等乡。

对一类乡，则利用各种关系，进一步做好统战人士和开明士绅的工作，经常检查掌握工作的进展情况，做到万无一失；对二类乡，则加强统战工作，配合他们解决竞选中的一些具体问题，力争获胜；对三类乡，则少用功失。但对各保的政权，能获胜的仍不放弃，力争抓住。通过有针对性的工作，

选举结果，全县有20多个乡（占半数以上）取得了选举胜利。还有部分党员和党的基本群众在乡保政权中任职。

有的乡虽然在大选时没有获胜，但通过事后做工作，又控制了该乡政权。如柳塘乡，原来党组织派刘德修以三青团名义支持统战人士毛任秋（自成中学教师）同陈宜竞选。但在竞选活动中，发现陈宜的势力很大，刘德修和毛任秋遵照列宁“退一步，进两步”的原则，主动放弃了竞选，并分头去做工作支持陈宜。陈宜当选就任数月后，被指吸毒。党组织决定刘德修参加竞选（补选）。当时，下台乡长陈宜也转而支持刘德修竞选，刘德修顺利当选。

选举结束后，党组织又根据各乡掌权人的情况，作了具体分析，按左、中、右进行了排队。对中间人物或中右人物掌权的乡，继续加强统战工作，以缩小对立面，为尔后的武装斗争打下基础。

此外，邻水党组织还充分利用社团组织控制乡保政权。如1948年11月，倪耀光等借民革成员杨其昌（国民党退役师长）的声望，在九龙乡张家庵成立“民治社”。共产党员肖朝阳等3人任常务理事，倪耀光、冯超群、陈步云、王文渊、王贤德、冯仁清等17人任理事。“民治社”以反对黑暗势力、提倡民主自由相号召，得到广大群众支持，入社成员达130余人。党组织通过他们直接控制了九龙乡的大部分保政权。

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