深化国地税征管体制改革

□本报记者 杨雪莲

2015年10月13日，中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》，它标志着国税、地税征管体制改革正式启动。

那么，此次国地税征管体制改革的目的和任务是什么，对纳税人有何好处，将产生哪些影响？同时，广安在深化国地税征管体制改革上又做了哪些工作？9月29日，市政府门户网站在线访谈栏目围绕“国地税征管体制改革”主题，专访了市国税局党组成员、副局长李保钢。

目的任务：提高税收征管质量和效率

“此次改革的目的是通过不断深化改革，切实提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本，也就是我们常说的‘两个提高、两个降低\’。”李保钢说，这个改革目标反映了税收征管工作的本质，是提高税收征管质量和效率的集中体现。

李保钢介绍说，此次改革主要涉及以下六大任务。

一是理顺征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题；二是创新纳税服务机制，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题，让纳税人缴便捷税、明白税和放心税；三是转变征收管理方式，着力解决税收征管针对性、有效性不强问题；四是深度参与国际合作，着力解决对跨国纳税人监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等问题；五是优化税务组织体系，着力解决机构设置、资源配置与税源状况、工作要求不匹配等问题；六是构建税收共治格局，着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题。

好处影响：将对纳税人带来4大好处

“此次改革对纳税人有4个方面的好处，纳税人将获得更规范、更便利、更高效、更放心的服务。”李保钢坦言，通过改革，全国将实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让税务人服务更规范、使纳税人办税更顺畅。

在改革过程中，全国税务系统推出办税便利化等一系列措施。加快推行办税事项同城通办，在2017年基本实现跨区域经营企业全国通办，让纳税人异地办税像异地取款一样便利；同时，国税、地税系统将按照改革方案要求，实施服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，进一步提速提质提效，通过国税、地税无缝对接的合作，带给纳税人无缝衔接的服务。

此外，按照改革方案要求，税务系统

全面推行税收执法权力清单和责任清单制度，通过健全纳税服务投诉机制，让纳税人和全社会更加便利地监督税务人的权力，以更好地维护纳税人的合法权益，让纳税人办税更加放心、更受尊重。

同样，此次改革对税收工作也会产生3个方面的影响。李保钢说，首先更加有利于税收工作的管理，防范税收流失，使税收管理更具时效性；其次将有效解决不分纳税人规模大小和税收风险状况，平均分摊征管资源，实行无差别管理等问题，使税收风险防控更具针对性；再次将大大增强税务稽查的精准性、震慑力，使税务稽查更具精准性。

深化改革：广安正有条不紊地推进

针对国地税征管体制改革好处如此多和影响如此大，而广安市在深化此次改革上又做了哪些工作的问题，李保钢介绍说，广安市的国地税征管体制改革，得到了市委、市政府的高度重视，目前正有条不紊地推进。

在提升办税服务质量方面，积极落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，全面取消非行政许可审批事项，下放了5项行政许可事项，并在办税服务厅及门户网站公布行政许可事项清单及所需资料，同时按期公布许可决定。实行审批事项一窗受理、限时办结、窗口出件等，推行了网上审批、并联审批，进一步完善了限时办结、“二维码”一次性告知、自助办税等便民服务措施，推行了“免填单”服务。目前，广安市国税系统已基本实现办税事项全市通办。

在国地税合作方面，采取国地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，让纳税人“进一家门、办两家事”，解决了纳税人办税“多头跑、跑多次”的问题。我们还开展了国税、地税联合进户稽查工作，避免了“重复检查”“重复进户”。

在维护纳税人权益方面，我们积极畅通征纳沟通渠道，开展了领导班子联系走访大企业活动，充分听取纳税人意见建议；我们联合市工商联、市地税局成立了全省首家非公有制经济财税服务中心，通过集中办公、联合服务的方式开辟了纳税人涉税咨询及维权专用通道，为广大纳税人提供涉税咨询、意见建议、投诉举报、求助救济四类涉税服务；建立了纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度，适时收集纳税人的投诉事项，并限时办理、处置和反馈，有效保障纳税人权益。

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