广安市给财政资金套上“紧箍” 花钱必问效 无效必问责

□本报记者 刘莉华

4月以来，市中医医院财务负责人糜建文，多次来到市财政局绩效科请教学习，为即将提交的2019年度项目绩效自评做好“功课”。对糜建文来说，这可是一件容不得丝毫马虎的事。去年4月，市财政局组织专业联合评估组对“广安市中医医院1000万元项目资金”进行重点绩效评价时，期待获得“优秀”的市中医医院却拿到了“加快整改”的反馈。这深深地触动了糜建文，让他进一步感受到了预算绩效管理的“铁面无私”。

“财政资金来之不易，如果低效闲置就是极大的浪费。”市财政局党组书记、局长屠明春指出，针对以前许多单位存在的“重投入轻管理、重支出轻绩效”的问题，从2011年起，广安市财政局积极响应财政部发出的进行绩效管理的“动员令”，并于2015年在全省各市州中率先成立了财政资金绩效管理科，稳步推进全市预算绩效管理改革。

改革并非一帆风顺。一开始，不少单位存在消极抵触情绪。对此，市财政局一方面采取在报刊杂志、户外显示屏等投放公益广告，开展大规模专题培训，现场面对面解答等形式，让预算单位充分了解预算绩效管理政策，认识到该项改革是大势所趋；另一方面，建立涵盖项目支出、部门整体支出、财政政策等多层次绩效评价体系，聘请第三方机构独立开展绩效评价，邀请人大代表、政协委员现场监督，并把预算绩效评价结果与年初预算安排直接挂钩，切实做到花钱必问效、无效必问责。

2018年，市财政局将绩效评价结果报告提交市政府进行全市通报，责令有关单位限期整改，将评价结果与当年预算编制紧密结合，调整预算项目7个，核减项目资金2.3亿元。预算绩效管理敢于动真碰硬，向全市各单位发出了清晰的信号——预算绩效改革就是要让财政资金套上“紧箍”。为了让这个“紧箍”更有威力，广安市在预算绩效改革中出台《广安市市级预算绩效目标管理办法》《广安市市级预算绩效运行监控管理暂时办法》等文件，对财政资金进行全方位、全过程、全覆盖监管。

“目前广安市绩效评价工作虽然取得了一定成效，但还只是万里长征迈出的第一步。”市财政局党组成员、财政监督检查局局长符荣华说，目前市本级已初步形成的“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，下一步将在全市范围内推广和深化预算绩效管理，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，不断优化财政支出结构，提供更多更优质的公共服务。

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