今天是九一八事变周年纪念日齐鸣的警报声敲响历史警钟

今天是“九一八”事变81周年纪念日。齐鸣的警报声敲响历史警钟，告慰英灵，警示后人，再一次提醒国人:牢记历史，勿忘国耻！

身为300万出川抗日川军后代的四川儿女，应当如何弘扬爱国之情，进一步强化忧患意识、国防意识、战备观念？如何推进人防科学发展，以实际行动担当起建设西部经济发展高地、实现民族伟大复兴的历史重任？近日，省人防办党组书记、主任、局长喻克彬畅谈了四川人民防空建设面临的新形势、新任务、新挑战。

□李旭 曾成章 陈康四川人防杂志社供图

问：我国已经迎来了30多年的和平发展，为何四川还要大力强调、大力发展人民防空？

喻克彬：81年前的“九一八”事变，揭开了日本对中国进而对亚洲及太平洋地区全面武装侵略的序幕。我们不能忘记，短短4个多月内，128万平方公里、相当于日本国土3.5倍的中国东北全部沦陷，3000多万东北父老乡亲成了亡国奴；我们不能忘记，300万川军出川抗战，64万多人伤亡，参战人数之多、牺牲之惨烈居全国之首；我们不能忘记，从1938年到1944年的6年间，日机长驱直入，狂轰滥炸，共造成全川83个市、县（区）的城市甚至部分农村和山区上万人死于非命，其中仅成都就遭遇无差别轰炸21次以上，市民伤亡人数约3700多人。

牢记历史，才能不断前行。四川地处战略腹地，是维护西南稳定的前沿，不仅具有重要的军事战略地位，也是各类自然灾害频发地区。只有站在战略全局、经济社会协调发展和服务民生的高度，切实加强人防建设，大力开展平战结合，才能为维护国家主权和领土完整作出有效贡献，才能进一步增强四川省应对各种特发事件的能力，才能不断唤起群众的忧患意识和战备观念。一句话，忘战必危！

问：四川人防是一支经受过“5·12”汶川特大地震洗礼的队伍，你对今后的发展有何思考？

喻克彬：4年来，我们通过化危为机、改革创新，实现了由单一人防体制向防空防灾一体化的转变，从分散到集约、从边缘到中心、从落后到领先的跨越，不仅早已恢复元气，还在防空防灾一体化中大展拳脚。目前全省已基本构建起纵向到底、横向到边、系统完善的人防机动指挥信息系统，基层人防正轰轰烈烈开展建设以 “一个基本指挥所、一个机动指挥所、一个核心疏散基地、一个民防宣教中心、一个以上规模化人防工程、万人以上的乡镇建一套预警报知系统”为主要内容的人防“六个一”工程，规模化人防工程遍地开花。

尽管工程规模、设备器材档次上去了，人防建设取得历史性跨越，但四川人防仍有很长的路要走，具体表现在：与特殊的战略位置相比，全省人防建设水平相对滞后，远远低于发达省市发展水平；与四川发展的蓬勃态势相比，全省人防建设加快发展的要求更加急迫，必须抓住机遇，重在建设。与此同时，人防宣传仍需不断加大力度，人防演练仍需长期化、多样化、复杂化。不能光是城市警报覆盖率达到要求，群众却不知道空袭警报拉响时该干什么，哪种警报声是执行任务、哪种声音是结束任务。我们要在“实战”中适应任务拓展需要，确保人防队伍随时拉得出，用得上，靠得住。

问：新时期，四川人防如何为全省社会经济发展、人民安康筑起坚固的地下长城？

喻克彬：应对新形势、新任务、新挑战，四川人防建设理应水平更高、防护能力更强、更惠民实用。回顾近年来的发展，一批影响制约四川人防建设的重要问题之所以得到破解，省、市（州）、县、乡（镇）人防的立体发展之所以费省效宏，关键在于找到了一条符合四川省情和科学规律的特色道路。

特色体现在3个方面，一是“战时靠得住，平时用得上”的总体要求符合实际。从参与抗震救灾，到加挂民防局牌子，到提供应急保障，再到改善服务民生，近年来，四川人防不断从“战时应战”向“急时应急”、“平时服务”拓展，用有为赢得了有位；二是“抢抓机遇、重在建设、主动作为”的指导思想深入人心。全省各地不仅把加强人防建设作为不断深化军事斗争准备的需要，更将其视作加快推进“两化”互动、保障改善和服务民生的有力抓手，建设热情空前高涨；三是指挥、掩蔽、疏散、重要目标防护、民防知识宣传教育5大工程体系建设重点明确，大大提高了四川省人防的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力。

我相信，只要把这些特色坚持下去，把这股势头保持和发展下去，“十二五”四川省人防事业必将再上一个台阶，领先西部。

五年足迹

2008年

四川多地人防设备设施在“5·12”汶川特大地震中遭受毁灭性打击，直接经济损失8.1亿元。震后，新一届领导班子及时奔赴一线指挥抗震救灾工作，连续作战20多天，昼夜协调指挥空运空投救灾物资260多吨，转运5280人。之后，喻克彬主任提出人防新的发展战略思想，为人防发展指明方向。

2009年

四川人防抓紧落实人防灾后恢复重建规划，抓好人防指挥通信平台、人防专业队伍、现代防空工程、疏散地域和人防宣传工作等方面建设。特别是098工程的开工建设，为全省人防建设吹响了前进的号角，全省人防大干快上并努力提高城市整体抗毁和抵御灾害能力，加强防空防灾一体化建设。

2010年

省人防办由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构，增挂省民防局牌子，新设民防应急处，标志着全省人防工作向防空、防灾“两防一体化”转变。此时，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，广元人防代表四川感恩驰援舟曲抢险，受到隆重表彰，再次证明了四川人防“战时靠得住，平时用得上”。

2011年

首次明确四川人防跨越式发展重点，要求突出把握4个方面：推进人民防空与经济建设融合发展；坚持人民防空与“两化”互动发展相结合；深入推进防空防灾一体化建设；推进人民防空建设与信息化协调发展。并把廉政建设、政治思想教育作为重点，努力解决干部职工工作、生活困难，创造和谐、干事谋事的良好环境。

2012年

首次把人防“六个一”工程建设纳入年度目标考核，力争5年内大中城市都建成3至5个规模化人防工程，“十二五”末省、市（州）首脑机关核心疏散基地建成投用；全面建成国家级人防城市和部分省级人防城市的基本指挥所、机动指挥所。8月24日，全省人防机动指挥通信总队的成立，将为四川人防书写辉煌。

新闻名词

“九一八”事变

1931年9月18日，驻中国东北的日本关东军炮击中国东北军的北大营并向沈阳进攻，制造了震惊中外的“九一八”事变。19日，日军侵占沈阳，几天之内又占领长春、吉林等地。1932年2月，东北全境沦陷。“九一八”事变是日本帝国主义企图以武力征服中国的开端。

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