让乡变城 让农增收

本报记者 刘 艺

2009年，城乡居民收入比例，全国为3.33∶1，广西为3.88∶1，而贵港为3.09∶1。这就是贵港市推进城乡一体化，缩小城乡差别的亮丽缩影。

今年贵港市城乡差别继续呈缩小态势，上半年，贵港市农民现金收入3161元，比增16.9%，增幅居全区首位，城乡居民收入比由去年同期的2.72∶1缩小为今年的2.55∶1。

这是贵港市请专家规划城乡统筹发展，领导接力将新增财力三成用于“三农”，并引导农民向城镇集中，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化联动”出现的崭新气象。

新增财力三成用于“三农”

让农民人均纯收入赶超全国

2009年，贵港市率先提出“力争三年实现农民人均纯收入赶超全国平均水平”的奋斗目标，市委书记赖德荣说：“贵港市确定将每年新增财力的三成用于农业农村建设，以持续大幅提高农民收入为统筹城乡的切入点。”该市300万农民感受到了党和政府前所未有的普惠支持。

贵港市平南县平南镇平田村支书吕荣志，望着连片绿油油的莲藕塘眉开眼笑，早在一年前这里还是一片旱地，促成这一变化的是倒毛渠的修建。吕荣志告诉记者：“过去倒毛渠没有国家和自治区资金扶持，眼看着水从十几米外的干渠流过，很多农田用不上水。村民们只能靠抽水机把水抽回田里，每到用水时节，经常发生用水纠纷。去年，县财政掏钱补贴修建倒毛渠，农田用水通到了每块地头，每屯每年至少节约5000元的柴油费，过去荒废的旱地变成了果蔬基地，每亩年增收3000多元。”

机耕道筑起了，渠道畅通了，清泉顺着渠道、管网流进农田。贵港市各级党委、政府想方设法调整农业结构，挖掘农业增收潜力。去年起，覃塘区每年300万扶持桑蚕、秋冬菜和快大鸡规模养殖，将补贴直接兑付到种养大户手上。桂平市大力推广农作物间套种技术，平均亩增加产值600元，高产田块增加产值5000元以上。港南区利用冬闲田发展冬种免耕马铃薯、食用菌、中药材、蔬菜等，使冬季农业开发成为农民增收的第三造。

提及此，贵港市覃塘区五里镇水仙村村民闭瑞斌乐不可支。去年他得到覃塘区政府3万元扶持资金，扩建6座蘑菇大棚，没想到去冬今春蘑菇收购价大涨，本地蘑菇坐地收购价每公斤5.6元，同比涨了4元，一造蘑菇就净赚33万元。

2009年，贵港市农民人均纯收入达到4504元，同比增长11.2%，扣除物价因素增长14.44%，增幅位居全区首位。

农民向城镇集中

推进“三化联动”

在统筹城乡发展中，贵港市坚持工业向园区集中、农民向城镇和集中居住区集中、土地向规模经营集中，推进工业化、城镇化、农业现代化“三化联动”。赖德荣表示：“工业集中增加了就业岗位，农业规模经营提供富余劳动力，农民向城镇集中则为工业园区和规模经营提供了基础。”  （下转第二版）

（上接第一版）贵港市将原规模小、布局散乡镇的工业开发区，通过规划调控和政策引导，归并为15个主导产业突出的工业集中发展区，目前入驻企业380多家，促进了资源集约节约利用和环境保护，提升新型工业化水平，进一步增强工业引擎。过去，贵港市港南人从事羽毛、羽绒收集加工是为了养家糊口，被看做“破烂行业”，如今通过产业集中发展，该区的羽绒产业变成了走向全国的“金名片”，被授予“中国羽绒之乡”美誉。目前，港南区共有羽绒企业130多家，从业人员1.5万多人。

此外，贵港市引导农民向城镇转移和集中居住，促进农民生产生活和居住方式的转变。目前，贵港市新建新型社区31个，城镇化率连续4年以1.8%平均速度增长，城市发展逐步摆脱对主城区的单纯依赖，由一城带动向多城带动转变。贵港市还按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的原则，结合城乡风貌改造，因地制宜建设农民新居工程，涌现出一批“村企合一”、“商业带动”、“整体搬迁”等先进样本。

平南县平南镇西村公路旁，有一片3层楼高的别墅群。“别墅”的主人是51户普通农户，他们给新家取了一个充满希望的名字——“黄屋屯新村”。

邻近平南县临江工业园的黄屋屯，原来村民散居在山坡上。2009年在政府的引导下，村民们整体迁移到公路边，按统一规划建起新房，增添环卫、医疗、文化等服务设施。村里用腾出的土地，规划建设生态农业示范园和农家乐园。如今的黄屋屯居住条件变好了，赚钱路子增多了，村民幸福指数节节攀升。

同时，贵港市稳步推进土地适度集中规模经营，加快现代农业发展。推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中。目前，贵港市培育规模以上龙头企业96家、农民专业合作经济组织670个，带动65万农户。桂平市南木镇金龙村何永华算了一笔账：“去年我将2.7亩水田的经营权流转给合作社，用得到的945元地租和5055元现金入股种植反季节西洋南瓜，4个月时间就收益10575元，我们一家还到附近的工厂打工。”

专家规划城乡统筹

领导接力一以贯之

超前谋划，全面协调，承前启后，奋力争先……这是贵港市干部群众的行事风格，也是其统筹城乡发展的自觉追求。

在城乡统筹规划推进过程中，有些地方常出现“书记调动，规划重来”的“怪”现象。贵港市委班子引以为荣的却是：“建市10多年来，换了3任市委书记、7任市长，但城市总体规划就像一根接力棒，一任接着一任干，保持了规划的连续性和严肃性。”

“城乡规划，局长说了不算，书记、市长说了也不算，专家说了才算。”赖德荣自豪地告诉记者。建市初，贵港市就聘请了同济大学城市规划设计院制定高标准的总体规划，突出中心城区的龙头地位和带动功能，注重城乡发展的互补性，对桂平、平南副中心城区以及85个乡镇进行统一规划。

在注重规划的同时，贵港市委、市政府还调整优化财政支出结构，加大对农村的倾斜扶持力度，推进城乡公共事业均等化。如今，贵港市农村中小学实现了现代远程教育100%覆盖。全市建立村文化室530个、图书室122个，文化资源共享工程村级点851个，形成覆盖城乡的文化网络。贵港市在每个行政村设立村级卫生所，2009年底，全市参合农民393万人，参合率达91.1%，新农合最高补偿限额超过了当地农民人均收入6倍。

新闻推荐

贵港现场办公解决百余重大问题

本报贵港讯（记者/刘艺）“这样的现场办公会最好经常开！真解决问题。”广西天保生物科技有限公司总经理黄定峰称赞有加。他见证了困扰该项目施工建设的平南县临江产业园置换地问题，在现场办公会后...

平南新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。平南县，是陪我们行走一生的行李。