泾河新城“放管服”改革跑出加速度 权力“减法”服务“加法”

为打造彰显“大西安”城市品质的核心区域，激发换道超车“全驱动”，西咸新区泾河新城全面深化“放管服”改革，通过深入推进权责清单制定、“最多跑一次”、商事制度改革、“互联网+政务服务”、打造一级进驻政务服务中心、打造“50”综合行政审批效能体系、推行“容缺后补”审批服务等一系列举措，大力创新服务模式、提升服务水平，推进追赶超越，塑造出“开放、活力、阳光、高效、包容”的泾河新形象，以优质有竞争力的营商环境和“五星级店小二”的高效服务赢得企业称赞。

缩短办事时限  给权力做“减法”

构建 “50”综合行政审批效能体系

只有优质的发展环境才能吸引优质的资源。2017年，泾河新城做优营商环境和宜居环境，在辖区内全面推行“50”综合行政审批效能体系，即50个工作日办结建设工程项目审批，为企业赢得了宝贵的发展时间。茯茶镇区域道路（二期）项目，作为 “50”综合行政审批效能体系的改革试点，项目在整体审批时限上，就充分体现了泾河新城的办事“快”。

“项目分为三个阶段，第一个立项选址阶段审批用时8天完成，比原审批时限提前37天；第二个用地审批阶段用时10天完成，比原审批时限提前30天；第三个规划和施工许可阶段审批用时18天完成，比原审批事项提前32天。” 茯茶镇区域道路（二期）项目的责任人说，项目一共审批时限36天，比原审批时限提前了99天，简化压缩时限73%，这不仅让企业省去了很多等待的时间，政府部门高质量的服务和工作效率也让他们看到了发展的信心。

“50”综合行政审批效能体系能在具体操作中进展顺利，得益于泾河新城前期周到细致的安排部署。“我们联合改创局、规划局、国土局、农林水局等9个部门成立了建设项目‘50’办结小组，制定了审批方案、流程再造、操作手册等相关制度方案，让工作在具体实施中能顺利推进。”泾河新城相关负责人介绍说。这样高效的审批体系，为企业发展赢得了宝贵的时间，获得企业的满满称赞，随后也将在荣泽电子商务包装产业园项目和恒大特色小镇项目等6个项目中进行持续推进。

让“最多跑一次”落在实处

“容缺办理”机制创新服务新思路

“放管服”改革中，如何在管理中创新思路，是泾河新城一直在思考的，“容缺办理”便是一次革新和实践。

今年以来，泾河新城为加快推进行政审批“最多跑一次”改革，优化审批服务流程，创新审批服务模式，开始推行“容缺后补”审批服务新举措。 “容缺办理”，是指办事主要材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐材料后，即可完成整个办理流程。目前，这一新举措主要应用在建设项目审批方面。对进驻泾河新城政务服务大厅办理的基本建设、重大投资项目等行政审批事项，在必要申请材料（主件）齐全且符合法定形式，其他申请材料（副件）尚不完备的情况下，经申请人出具“将于一定时间内补齐所缺材料的书面承诺”后，行政审批部门应启动实质审查程序。

让“最多跑一次”的承诺落在了实处，企业也真正感受到了政府部门的诚意。“从项目建设初期，泾河新城管委会就明确责任人对接，多次到项目开协调会解决实际问题和困难，尤其是需要审批的政府文件更是一路‘绿色通道\’，只要材料备齐一次就能通过，不让我们多跑一次。”世界商贸之都商业事业部商业总经理于俊伟的感受很深。

政务服务中心实现“一站式办结”

“五星级店小二”提供“加法”服务

“现在办理营业证件真是太方便了，工作人员居然直接把证件送到了我的店里，实在是太贴心了。”茯茶镇个体经营户王小红顺利办完证件高兴地说。王小红的感受，已经是现在泾河新城辖区里企业和群众的普遍感受，“五星级店小二”的服务理念已经全方面在新城扎根。

日前，泾河新城围绕“34”综合行政审批效能体系改革再出新举措，各相关部门对新设立注册登记企业，要做到营业执照、公章刻制、银行开户等事项所需资料一次告知、一口受理、一窗办理，营业执照、公章刻制、银行开户3个工作日内办结。另外，在政务服务大厅设立各类证件专门邮寄窗口，为办事企业和群众提供免费邮寄业务，实现“最多跑一次”。

“泾河新城现在的新风气、新效率让我们很感慨，管委会领导亲自上门解决我们企业的征地和道路问题，现场安排、立马就办。”陕西法士特沃克齿轮有限公司的相关负责人告诉记者，西咸新区党工委副书记喻建宏带领泾河新城管委会相关部门负责人的上门服务，为企业快速解决了实实在在的发展难题，这样的营商环境让他们对未来在泾河新城发展充满信心。

“放管服”改革以来，泾河新城全心全意为企业和群众考虑。去年，启动了一级进驻政务服务中心，20个部门（单位）的379项行政审批和政务服务事项一站式办结；分五批累计梳理出 “最多跑一次”事项291项；梳理街镇一级进驻便民服务中心事项51项。同时，更是打破固定服务模式，贴近群众需求导向，加快推进政务服务业务下沉，使群众能够实现就近办事，就近享受服务，不断提高政府服务水平和满意度。

大力推进“互联网+政务服务”

继续提升区域价值 打造投资沃土

2018年，是大西安“追赶超越的奋进年、招商引资的落地年、营商环境的提升年”。泾河新城也将以此为目标，继续打造优质的创业投资生态和一流的宜居环境。

今年，泾河新城将大力推进“互联网+政务服务”。目前，已拟定了政务服务内网建设方案，完成了内网建设招投标工作，完成政务内网框架结构建设，梳理完善行政许可事项、社会服务类事项并录入政务内网系统。新城已组织联系各相关部门，召开网上审批信息化软件系统研讨会，根据各部门的意见和建议及时修改完善。下一步将建立、优化政务服务门户网站、移动APP、微信等移动办事大厅，完善网上查询、受理、缴费、反馈等功能，建立实体大厅与网上大厅深度融合的服务体系。

另外，将继续完善“最多跑一次”事项清单。力争让群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”，塑造泾河新城 “开放、活力、阳光、高效、包容”的新形象，打造区域价值迸发的投资高地。

记者 轩辕杨子

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