河池“基层党组织应急自救机制”筑牢“防洪救灾大堤”

本报河池讯 （记者/蒋秋 通讯员/韦锦忠）5月29日，一则关于强降雨天气的预报传到了南丹县吾隘镇，镇党委迅速启动“基层党组织应急自救机制”，第一时间将汛情预报信息传至各村和各地质灾害点、水库监管人员，镇领导随即带队分组赶赴各重点区域进行排查防灾。5月31日晚至6月1日，洪灾袭击该镇，300多名党员干部和群众组成的“党员应急自救突击队”快速集结，投身到防汛、抢险、救灾最前列。

在今年的抗洪防汛工作中，河池市积极发挥“基层党组织应急机制”的作用，卓有成效地组织群众开展紧急救灾避灾、转移群众及其它防汛抗洪工作，赢取了救援先机，减少了群众生命财产的损失。

河池市位于大石山区，多自然灾害和安全隐患。从2007年起，该市总结归纳近年来基层党组织应对自然灾害和处置突发事件的成功经验，建立了“基层党组织应急自救机制”：当自然灾害或其它突发公共事件发生时，在非他救的情况下，基层党组织以主人翁的姿态积极介入，在事发的第一时间内按照既定制度规范和工作流程，科学“定员、定岗、定责”，在公共事件发生的“当时、当地、当场”有效组织救人、排险、安置群众等。

“基层党组织应急自救机制”包括事前预警机制、事中处置机制和事后帮扶机制三个部分。事前预警机制以“五个一”为基础，即落实一套应急预案和指导手册、成立一个应急指挥部、建立一支应急救援队伍、完善一套应急制度、强化一个培训演练。事中处置机制以“四个快”为核心，即快速生成应急指挥部、快速报告灾情、快速核查灾情、快速纳入专业救援。  （下转第三版）

（上接第一版）事后帮扶机制以“三稳定”为目标，即发动党组织互帮互助，确保灾区局势稳定；发动有关部门整合资源提供物资补给，确保灾区后勤补给稳定；发动党员群众参与重建，确保灾区群众情绪稳定。 

今年5月31日夜至6月1日晚，河池市出现今年汛期以来影响范围最广、降雨强度最大的暴雨天气过程，群众生命财产面临严重损失。河池市立即启动了“基层党组织应急自救机制”，号召全市基层党组织和广大党员结合创先争优活动和党组织建设年活动，积极投入到抗洪救灾工作当中，在抗洪救灾急难险重一线发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

各基层党组织积极响应，不等不靠，在外援力量到来之前，按照应急预案、应急指导手册、应急制度等预警体系的要求，在第一时间内自动生成应急指挥部、组织救援队伍和行动小分队等，各就各位投入救助伤员、排除险情、转移安置、维护稳定等工作，把群众生命财产损失降到了最低程度。灾后，河池各基层党组织发挥自身的凝聚力和号召力，组织党员干部群众，并加强与专业救援部门的合作，整合各方面力量，有序开展抗灾救灾和灾后重建工作，维护了灾区和谐稳定。

“河池市基层党组织应急自救机制”的建立，密切了党群关系，展示了基层党组织在重大斗争中的凝聚力和战斗力，在紧要关头成为了群众的“主心骨”和“贴心人”。

编后语：

在应对和处置自然灾害事件中，基层党组织和基层党员是最熟悉情况、最直接、最迅速的骨干力量，他们作用的发挥，直接对有效抗灾救灾起到至关重要的作用。如何提高基层党组织和党员的应急管理能力和处置自然灾害的能力，更有效地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用？河池市“基层党组织应急自救机制”对此进行了有益的尝试。 

“基层党组织应急自救机制”，从事前预警到事中处置再到事后帮扶，环环相扣。该机制的建立和实施，不仅提高了基层党组织处置自然灾害的能力，强化了对自然灾害预防、避险、自救、互救等知识普及，全面提高全社会风险防范意识、技能和灾害救助能力，更重要的是创新了“组织+机制”这一基层党组织在急、难、险、重中发挥先进性作用的新模式，为夺取抗灾救灾的重大胜利提供了保证。这种成功模式值得借鉴和推广。

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