全县2010年度投标企业资信等级考评会议召开

3月15日，全县2010年度投标企业资信等级考评会议在县招管办四楼会议室召开。县企业资信等级考评领导组成员单位县招管办、法制办、财政、工商、质监、安监等人员与会，副县长周建林出席会议并作重要讲话。

2010年，我县招投标工作取得长足发展，市场吸引力、综合服务能力进一步提升，参与我县招投标市场交易的投标企业呈现出数量多、专业强、质量高的特点，投标企业行为进一步规范，项目后期履约状况逐步趋好，盲目投标、恶意抢标、标后不作为等不良行为较往年呈下降趋势，大多数投标企业能认真负责地遵守招投标等相关法律法规规定，履行投标承诺和合同义务。蒙城北路延伸段及龙湖东路的绿化工程等一大批项目，在施工难度特别大、时间节点特别紧、质量等级特别高的总体要求下，加班加点，出色地完成了项目实施，受到各方好评。安徽湖滨建设集团等一批实力强、规模大、信誉好的一级资质企业积极投身长丰建设，承揽了一批重点民生工程，在满足招标人要求、节约县财政大量资金的同时，也繁荣了我县招投标市场，提升了建筑市场的整体档次。2010年，朱巷、杨庙整村推进、全县中小学校舍安全加固、锦湖家园、物花苑二期等一批超亿元特大型项目顺利完成招标，招标交易总额首次突破10亿元大关，全县招投标市场充满了蓬勃活力。为此，县招管办作了大量卓有成效的工作。一是强化对投标企业交易行为监管的各项制约措施，先后有针对性地制定出台了各项管控举措。拟制并适时出台了《长丰县治理建设工程项目挂靠行为暂行办法》（长招管[2010]1号）及《关于进一步规范企业投标严防挂靠行为的若干规定》（长招管办[2010]26号）等文件，进一步明确强化了对挂靠行为的监管内容、措施和办法。创新交易制度，在招投标过程中，实行投标交易员管理办法，要求各投标单位明确1-3名本企业内部员工并经正式授权的、相对固定的人员为县招投标中心交易员，中心为各交易员制作交易员证，并将其所在单位、姓名、职务、照片、编号等信息全部予以公示，日常业务只限该企业交易员到中心联系办理；在开标现场更是明确了四类人员方可参与，即企业法人代表、项目经理、交易员和由法人出具授权委托书、具有一年以上劳动合同及养老保险手册原件的企业其他人员，其他人员一律不得参与投标。严格往来资金管理，对所有投标单位投标保证金、诚信保证金、履约保证金等往来资金，必须以公司名义，从投标企业基本帐户以转账、电汇等非现金方式提交，不得有任何自然人行为。实行法人约谈制，对所有重点在建项目开展法人约谈工作，与各个企业法人进行“零距离”交流，在介绍我县招投标统一平台有关做法的同时，明确告知其参与我县招投标市场应承担的责任和义务，由各企业报告在建工程施工组织安排以及人力、机械安排调配方案等，并要求签署中标承诺。二是强化项目后期投标企业动态跟踪考评。以《长丰县投标企业资信等级考评及市场准入管理办法》（长招管[2007]3号）及其补充规定等文件为依据，通过出台系列监管规定、建立中标企业台帐、标后巡查、广泛征集招标人和业主单位意见等方法全面收集投标企业的资信考评信息。设立了投诉电话、建立工作台帐，跟踪搜集投标企业资信情况。在考评办专门设立了投诉受理电话，并开通了呼叫转移，由专人24小时负责接受社会各界的质询和投诉；逐企业建立投标企业资信考评工作台帐，将中标企业的投标承诺、技术标、商务标和项目经理信息等一系列材料存档备查。对少数企业存在的违约行为，逐项目、逐环节、逐条纳入不良信用记录，情节严重的实时进行限制准入。广泛征集招标人和业主单位意见，全方位进行情况汇总。加强与县检察院协作，对上千家企业进行违法行为审查，如有违法违规企业则实行准入限制；评标时广泛听取评标委员会成员反映的投标企业不良信用信息，现场视情况根据有关规定予以处置；施工环节全程收集监理和业主单位的情况反映，及时记录在案；竣工验收后仍继续跟踪，搜集反馈意见，全面评价企业资信度。为扎实做好资信等级考评工作，去年底，县考评办印发了《关于报送2010年度投标企业资信等级考评信息的通知》，发放到各乡镇和县直各单位征集意见，对中标企业的资信情况进行全面收集。对项目实施跟踪管理，将全年列入县委、县政府、县人代会的重点民生项目，以及社会各界关注的工程，逐个进行跟踪监督，有力地推进了项目实施，为打造健康有序的招投标市场起到了良好效果。2010年，县招管办还对我县在建工程项目开展了多次巡查，其中，对全县中小学校舍抗震加固、朱巷、杨庙整村推进、县城市政道路工程、杜集鸟岛、敬老院等工程，县考评办均组织力量反复巡查，为对中标企业的资信等级考评情况进行认定，掌握了大量第一手资料。

副县长周建林在讲话中充分肯定了我县招投标工作所取得的成效。他指出，从日常监管情况看，2010年投标企业行为得以进一步规范，发生违规违约等不良行为的企业数量明显减少，大多数投标企业能认真负责地遵守招投标法律法规规定、履行投标承诺和合同义务，但仍有少数企业存在违规现象，有的监理企业履行监理职责不到位、少数施工企业违约违规组织施工、部分投标人通过不良行为谋取不当利益，在一定程度上扰乱了理性竞标秩序，造成了较坏的社会影响。他要求各业主单位作为第一责任人，县招管办作为全县招投标市场的监管主体，要进一步健全守信激励、失信惩戒机制，依法合规，坚持原则，强化动态跟踪，加大对企业履约行为监管，对存在的问题要紧盯不放，彻查彻究；要结合正在开展的工程建设领域突出问题治理工作，坚决打击场内外围标、串标、挂靠转包、非法分包等违法违规行为。全县各主管、监督等部门要加强协同，形成合力，步调一致，为优化和构建竞争有序、诚信和谐的招投标市场环境继续作出努力。

资信考评会上，县政府办副主任、县招管办主任卢广君汇报了2010年全县投标企业资信考评情况，县法制办、财政、质监、工商、安监等部门负责人先后作了发言。

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