推进扶贫开发工作保障社会和谐发展

“十一五”以来，县扶贫办在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立以人为本的扶贫理念，认真贯彻落实国家及省市各项扶贫开发政策，按照开发式扶贫方针和开发与救助相结合的方式，突出重点，强力推进，取得了明显成效。2010年，全县贫困人口较2005年减少了1.17万人，贫困发生率下降了1.5%。

（一）发挥扶贫资金作用，全力推进产业扶贫。一是依托扶贫贷款发展产业。五年全县累计投放扶贫小额贴息贷款8450万元，补助财政贴息资金150万元，受益农户4560户；筛选农业产业化龙头企业、劳动密集型工业企业63个，申报产业化扶贫贴息贷款资金1.42亿元，补助贴息资金228万元。二是依托互助资金发展产业。先后制定出台一系列政策规定，形成了互助资金“民有、民管、民借、民还、持续使用、滚动发展”的良性模式。近年来，全县在16个乡镇（区）、58个村实施村民生产发展互助资金，投入财政资金1058万元，受益农户2038户，户均增收1730元。

（二）发挥项目载体作用，全力推进整村扶贫。一是积极整合项目资金。五年，全县共整合整村推进重点村建设项目136个，整合资金6550余万元。利用财政扶贫资金新增及改扩建道路668公里；新增改善基本农田6.25万亩；水渠101公里，塘堰58口，泵站35处；解决饮水困难13.45万人，解决饮水困难牲畜34.06万头；改厕栏149处、1788平方米；新建扩建中小学校1个、45平方米；新建改建乡村计生室14个、336平方米，组织农业实用技术培训4630人，发展蔬菜390万亩，养鸡鸭鹅羊等10.66万只，扶贫助学405人。二是积极发动群众参与。按照“村民广泛参与，贫困户优先受益，扶贫资源效益最大化，扶贫项目量力而行”的方式，广泛发动重点村群众参与项目论证、选择、确定、建设和管理。对社会公益性项目建设，按照共享、共用、共建的原则，动员广大群众自觉投工投劳，并通过民主协商的方式，建立健全维护、使用机制，确保建成项目长期发挥效益。三是积极加强项目资金管理。建立月报、督查和5万元以上项目招投标制度，坚持县与项目实施单位签订实施责任状，项目实施单位与施工单位签订施工协议，严格有效报帐凭证的审核与认定，确保资金安排到项目、支出核算到项目，从资金分配到项目实施各个环节，实行全程跟踪管理。加强项目资金的使用审计，查出一例，纠正一例，切实用好、管好扶贫资金。

（三）发挥培训政策作用，全力推进转移培训。五年，全县共开办贫困劳动力转移培训班146期，转移培训贫困劳动力8926人。

（四）发挥社会帮扶作用，全力推进扶贫成效。在充分挖掘县内帮扶资源的同时，积极争取外援帮扶。据不完全统计，五年省级单位共帮扶长丰县扶持引进项目769个，投入资金69857万元，部门捐赠资金3269万元，救助辍学儿童468人，被帮扶贫困户269户。

按国家新定的贫困线，2012年，全县预计约12万贫困人口，主要分布在大中型库区、江淮分水岭地区及交通闭塞地区。我们的工作目标是，到2015年，正常年景下，通过五年的努力，基本解决95%贫困人口和返贫人口的温饱问题，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，增加贫困人口收入，巩固温饱成果，达到“常年不缺粮，四季有衣裳，住能避风雨，就医就学有保障”，贫困发生率降至2%。基本实现行政村和大自然村庄通硬化路、通电话、通广播电视，村村有规范化的卫生室；普及九年义务教育和新型合作医疗；90%以上农户饮上卫生清洁水；人均拥有0.3—0.5亩旱涝保收农田。贫困地区生态环境有较大改善。完成80个重点村整村推进达标计划。即：每村有一条通村硬化路，有条件的地方可以向规模较大的自然村延伸；群众能够饮用清洁卫生水；群众有病能够及时就医；消除贫困户居住的危房；全面普及义务教育，在册绝对贫困户的在校高中生、大中专生基本得到就学资助；有就业能力和转移就业愿望的贫困家庭人员能够参加劳动技能培训，且至少有一人实现转移就业；有一个以上稳定增收的主导产品或产业；在村民自愿的基础上，开展贫困村村民生产发展互助资金试点。在正常年景下，全村农民人均纯收入增长速度高于全省平均农民人均纯收入增长速度2个百分点以上。

“到2020年，基本消除绝对贫困现象，实现全面建设小康社会目标。”这是党的十七大报告明确提出的要求。“十二五”时期是打好扶贫开发攻坚战的关键时期，在县委、县政府的正确领导下，长丰扶贫人会以更大的决心、更强的力度、更新的举措做好扶贫开发工作，抢抓新机遇，勇攀新高峰，加速新跨越，为早日实现“全市争先进、全省争一流、全国争百强”的奋斗目标作出新的更大的贡献！

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