深入贯彻实施《代表法》进一步做好新形势下人大工作

省市县人大代表座谈《代表法》

(上接第一版)

强化代表队伍建设，提高了代表履职水平。县人大历届常委会始终高度重视代表队伍建设，建立健全了代表培训机制，努力提高代表的整体素质。坚持总体筹划、突出重点、阶段安排、层层展开的原则，不断创新培训形式，努力丰富培训内容；建立健全代表履职的监督机制。组织开展评选表彰优秀代表活动，激励和促进代表更好地履行职责，发挥作用；建立健全代表工作保障机制。积极落实代表活动经费，为代表依法履职和开展活动提供了有效的保障；加强代表小组和乡镇人大活动阵地建设，积极组织代表小组开展活动，提高了代表依法履行职务的能力和水平。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，畅通民意表达渠道，努力实现人民代表人民选、人民代表为人民。

加强议案建议办理，保障了代表民主权利。县人大历届常委会都把代表议案和建议、批评、意见的办理工作作为工作重点，常抓不懈。通过集中交办、分工督办、集中视察等活动，不断提高办理实效，同时，积极探索办理代表议案、建议的有效形式，形成了“征集-交办-督办-检查”的代表议案和建议办理工作格局，极大地调动了代表和承办单位的积极性，切实增强了办理工作计划性、针对性和实效性。

二、进一步做好代表工作，开创人大工作新局面

回顾《代表法》实施20年来的成功经验，在县人大及其常委会和人大代表的共同努力下，《代表法》的宣传已经逐步深入人心，全县上下基本形成了尊重人大代表、支持代表工作的良好氛围，各级人大代表依法履职、参与管理国家事务的积极性和主动性不断增强，代表作用得到了很好的发挥。与此同时，我们深切认识到:代表工作是人大常委会工作的基础和根本，只有做好代表工作，才能提升人大工作的整体水平。好的做法和经验，新一届常委会将继续坚持，并不断完善、创新，积极探索和拓宽代表工作的新方法、新途径。

第一、密切与人民群众的联系，进一步发挥人民代表大会制度的优越性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是广大人民群众行使当家作主权力的主要组织形式。人大及其常委会是国家权力机关，人大代表依法履职实际上就是代表广大人民群众，通过人民代表大会行使国家权力，管理国家事务。人大代表既是国家权力机关的组成人员，又是国家机关联系人民群众的纽带，人大代表生产、工作和生活在社会的各个方面，与人民群众有着密切联系，非常了解人民群众的生活和意愿，只有密切联系群众，人大代表才能了解到真实的社情民意，提出更有针对性的议案和建议；只有密切联系群众，人大常委会参政议政的整体水平才能不断提高，也才能解决好与人民群众切身利益相关的问题，真正做到服务好群众、让群众满意；只有密切联系群众，人民代表大会制度的优越性才能得到充分发挥。我们必须紧紧围绕发展大局，按照《代表法》的规定，发挥好代表的作用，把代表工作与解决人民群众普遍关注的问题结合起来，在广泛集中民智、充分反映民意、深入了解民情的基础上，有针对性地组织代表开展活动，使代表更好地履行职务，从根本上体现人民当家作主对代表工作的要求。

第二、坚持以科学发展观为指导，进一步提升人大代表依法履职的水平。当前，长丰经济、社会发展正处在关键时期，进军全国百强县的奋斗目标催人奋进，各级人大代表的各项活动内容要集中到经济建设上来。这既是《代表法》对代表履行职责的要求，也是贯彻落实县人大十届一次会议决定的需要。为此，要组织常委会组成人员和人大代表对本届人代会提出的重点具体工作和议案、建议办理情况进行专题视察，对贯彻执行国家法律情况进行重点视察。在视察活动中，要深入实际，多联系群众，多了解一些真实情况，对经济工作中和人民群众关心的热点问题，提出有价值、有份量的意见和建议。人大代表要适应社会发展的需要，必须“德”、“智”、“体”、“能”全面发展。不仅要有较高的法律政策水平和较强的驾驭市场的能力，还需要体察群众疾苦之“心”，廉洁奉公之“德”和浩然正气之“威”。我们要切实完善代表培训体系，进一步拓宽代表知情问政的渠道，建立健全联系代表和代表联系群众的各项制度，抓好视察、调研、议案建议办理等代表工作的关键环节，切实提高代表的整体素质和履职水平。

第三、创新工作机制，进一步推动代表工作和代表活动的深入开展。《代表法》明确规定了代表的权利、义务和对代表的要求，充实和扩大了对代表执行代表职务的保障，强调了人大代表崇高的政治地位，规定“一切组织和个人，特别是国家机关工作人员要尊重人大代表的权利，支持人大代表执行代表职务”。这样，不仅大大地增强人大代表的责任感和使命感，而且极大地提高了人大代表在国家政治生活中的地位。人大代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，是整个人大工作的基础。人大作用的发挥和威信的提高与人大代表在参与行使国家权力、反映人民的利益和要求、协助与监督宪法和法律实施、为群众排难解忧等方面做了大量工作密切相关。实践表明，随着《代表法》的实施，我县的人大代表工作和活动出现了一个新的局面。为进一步贯彻好、落实好《代表法》，我们要以纪念《代表法》颁布20年为契机，以改革创新的精神，不断拓宽工作思路，积极探索新形式下代表工作的方式方法，支持和保障代表行使各种权利，履行各项职责，充分发挥作用。要加大代表工作宣传力度，营造代表履职的良好氛围；要认真总结代表工作经验，不断健全代表工作制度；要围绕发展大局和重点工作，组织会期和闭会期间的活动；要完善议案办理机制，切实提高办理质量，营造宽松环境，为代表履职提供坚实保障。“一府两院”要按照法律的要求，尊重和支持代表依法行使民主权利，乐于和善于听取代表建议、批评和意见，主动接受监督，进一步增强接受人大监督的自觉性和主动性，尊重和支持代表依法执行职务。

第四、坚持和依靠党的领导，进一步完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国共产党领导下的人民民主政权的组织形式，是我国的根本政治制度。这个根本政治制度，由一系列有关国家机构和其他具体的政治制度所构成的。诸如人民代表大会的会议制度、组织制度、常委会制度、人大代表制度、选举制度、监督制度以及人大代表建议办理制度、议案处理制度、信访制度等等。《代表法》将有关代表工作的法律规定系统化、规范化、制度化，对执行代表职务作了实事求是的规定，同时，对人大代表的地位、作用作了科学的概括，使人民代表大会制度进一步得到完善。坚持和依靠党的领导，是做好代表工作、充分发挥代表作用的根本保证。我们要进一步强化党的领导，紧紧依靠县委和各级党组织开展代表工作，使代表工作坚持正确方向，为全社会努力营造尊重和支持人大代表执行职务、充分发挥作用的氛围和环境提供根本保证。

今年是县十届人大的开局之年，我们一定要牢记人民的重托，始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，在中共长丰县委的坚强领导下，按照宪法和法律赋予的职责，进一步深入贯彻《代表法》，认真做好代表工作，充分发挥代表作用，努力把我县改革和发展推向一个新阶段，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

我们相信，全县各级人大及人大代表一定能以党的十七大精神和科学发展观为指导，更好地履行宪法和法律赋予的各项职责，不辜负党和人民的重托，与时俱进，开拓进取，把我县的代表工作提升到一个新的水平，为建设繁荣富强的长丰做出新的更大的贡献!

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