互助资金：“救济款”变“创业金”

省委常委、副省长赵树丛在县委书记章松、县长应杰苗的陪同下，在我县考察互助资金发展情况。 扶贫办干部职工深入刘畈乡进村入户，就扶贫开发工作问计于民。 老区面貌、投资环境大改善，催生了民营经济的新一轮发展浪潮，大批农民工回乡创业就业。仲春时节，桃红柳绿，山茶吐翠，花香鸟语。迎着和煦的阳光，记者沿着当年刘邓大军千里挺进大别山、陈赓将军率领大军渡江演兵的足迹，走进革命老区太湖的村村寨寨，深切感受到了实施扶贫开发战略给贫困山乡带来的惊人巨变。在红土地上掀起的扶贫浪潮，让当地群众收入呈跳跃式增长，被激活的内生动力正推动着全县脱贫致富实现大跨越……

夯实基础：统筹兼顾谋长远

扶贫工作必须夯实基础，统筹兼顾谋长远。这是太湖上上下下的一个基本共识。刘邓大军高干会议旧址所在地刘畈乡，是这一扶贫战略思想得以实施的受益最多的乡镇之一。

记者来到平均海拔600多米的刘畈乡栗树村时， 48岁的赵华南夫妇正在给全长6.7公里的栗树路“美容清障”。“这几年，得益于党的好政策，村里修了这么好的水泥路，我们必须管护好”，赵华南憨憨一笑说。栗树村位于皖鄂两省三县交界，近年来累计投入371万元，修通水泥路13.55公里，跨省、县出境砂石路6.2公里，争取水利、后扶等项目资金100多万元，解决了1800人的饮水难及山区灌溉难。交通等基础设施的极大改善，不仅使当地群众的人居环境得到了极大改善，也成为助推当地发展经济、脱贫致富的“快车道”。赵华南靠维修乡村道路、在家门口参加各种建设工地务工一年能收入2万多元，妻子在家养猪年收入能达到4000多元，家里还承租100亩山场发展油茶。去年，夫妻俩花了14万元，在中心村庄安置点上建了新房，小日子过得红红火火。弟弟赵义良购置了江淮农用车，帮乡亲们拉建筑材料、贩运山货，年收入突破6万元；妹夫胡海松不仅买了小型农用车，还花十几万元购置了小轿车，开了小超市，年收入达20万元。村里实行村庄规划后，赵华南和弟弟、妹夫和两个舅子都相继在中心村庄置了新居。现年44岁的占仁和从海拔600米的高山上搬下来，发展生猪养殖，年出栏生猪100头以上，年收入达3万多元。他还承包了800亩山场种植杉树，发展600油茶、260亩泡桐，带动了10多名乡亲就业，年人均增收5000多元。目前，栗树村45个村民组贫困人口由“十五”末的2700人下降到1121人，年均递减300人，年人均收入由“十五”末的不足千元递增到2800元以上。

【相关链接】五年来，全县共投入扶贫资金7900万元用于贫困地区改善生产生活条件。水利方面，重点用于水库加固除险，大河大圩治理和水毁工程修复，共对18座病险水库进行加固，修建当家塘360口，建立安全饮水工程175处，解决了18.4万人饮水安全问题；交通方面，新修和续建“村村通”工程 89处，新修和续建县乡道路670公里，建设了长河二桥等重点工程；旅游方面，切实加强花亭湖、赵朴初文化公园景区建设。同时，实施了2000户农村低收入住房困难户危房改造工程，贫困地区的面貌有了很大提高。基础设施的进一步改善使长期制约我县经济发展的瓶颈得到有效缓解，极大地增强了贫困地区自我发展的能力。

产业扶贫：山寨水乡流富贵

如今太湖的贫困村，“一村一品”格局初步成型：天桥村的蚕桑，望天村的茶叶，程岭村的黑猪，朱岭村的柑桔，在全省乃至全国都小有名气。

来到牛镇镇天桥村境内，一片片绿茵茵的胡桑让人过目不忘。就是这一棵棵胡桑养出的“小丝蚕”，给天桥村群众吐出了一堆堆“真金白银”，使一户户村民脱贫致富，走上富裕之路。近年来，村里抢抓县委县政府重点扶持蚕桑等支柱产业发展的政策机遇，始终把种桑养蚕作为带领村民脱贫致富的突破口，按照“党支部+合作社+农户”的发展模式，精心打造“一村一品”的强村富民之路，成立了“天桥农民蚕业专业合作社”，发展社员78户，同时，依托合作社建立了蚕桑党支部，27名党员按照“1+10”帮扶方式，带动村民发展蚕桑蚕业。全村农户805户，养蚕户达651户，小蚕共育户15户，发展桑园面积4500亩，全村蚕茧年收入达600多万元，2万

元以上的大户38户，万元以上的155户，种桑养蚕收入占农户家庭经营农业收入的85%以上，成为全省蚕桑一村一品专业示范村。

扶强龙头，扶优产业，扶活能人，是我县“十一五”期间实施产业扶贫做出的重大战略抉择。

国家扶贫龙头企业、省农业产业化龙头企业———安徽兴牧畜禽有限公司是集肉鸡育种、品种培育、孵化、基地养殖、成鸡销售为一体的专业化民营企业。在国家及省市县相关产业政策扶持下，通过“公司+基地+农户”的生产模式，先后投入1100万元，建立父母代种鸡场，现父母代种鸡存栏10万套，年孵化能力达2500万羽。到去年底，公司发展和带动全县一次性投苗4000羽以上、年出栏2万羽以上、年产值达30万元的肉鸡规模养殖大户1100户，辐射带动县内小规模户2000多户，年出栏肉鸡2743万羽，产值30153.6万元，养殖户获利2950万元，户均创收2.8万元。肉鸡养殖已覆盖8个乡镇，优质土鸡生产基地辐射到合肥市、巢湖市等地。记者来到该公司江塘标准化养殖场，看到来自天华镇红星村的陈昌林、汪冬梅夫妇，正在自己承租的养殖大棚内精心饲养肉鸡。在福建打工多年夫妇俩，今年初来到养殖小区承包了一栋大棚，边学边干，发展肉鸡养殖，目前已经出栏肉鸡2000羽。“按照公司的基本工资加绩效考核，以及料肉比成本核算，我们夫妻俩一个月能拿到3200元工资，年内拿到4万元不成问题”，汪冬梅乐滋滋地说。据从肥西老母鸡农牧科技有限公司应聘到小区担任生产部经理的徐应权介绍，像陈昌林夫妇一样，小区内15栋养殖大棚大部分都是“夫妻对”承包。到年底，养殖小区将出栏优质土鸡种鸡1万羽、“驼龙山”优质土鸡100万羽，产土鸡种蛋120万枚，总产值达3700万元，通过向当地农户收购土鸡种鸡30万羽，直接为当地农户创收近600万元。安徽山里郎茶油有限公司是省级扶贫龙头企业，该公司充分利用太湖丰富的油茶资源，投资2500多万元，建设国内一流的精制茶油生产线，形成了年产3000吨“山里郎”牌精制油生产能力，产品销往全国大中城市。同时，公司还引进国际农业订单，以公司+基地+合作社+农户形式，大力推广柴胡、苍术、桔梗，与油茶套种，大幅提高了农户的经济收入，较好地推动了油茶产业的发展。2009年实现销售收入4500多万元，带动农户1400多户，安置劳动力就业150余人。

同样，在国家省市县产业扶贫政策的支持下，大石乡退伍军人陈怀新在家乡周边承包荒山1800亩发展油茶，在建设基地的同时，投资300万元，扩建厂房，添置现代化设备，创办了“太湖纯野生态茶油有限公司”，成立了“大石林果种植农民专业合作社”，并与省级扶贫龙头企业安徽山里郎茶油有限公司实行了强强联手，建立了稳定的供求合作关系，不仅使自己走上了发家致富之路，同时还安置了40多人就近就业，从中获得30多元劳务收入，引领了乡亲们走共同富裕的道路。省人大常委会原主任孟富林来太湖调研油茶产业发展情况，亲笔为太湖县纯野生态茶油有限责任公司题字：“发展油茶经济，促进农民富裕”。像陈怀新一样，依靠90万元资金扶持，西湖村肉鸡养殖大户孙长开产业规模越做越大，年出栏肉鸡达30万羽，产值达320万元。带动12户养殖大户发展肉鸡养殖，年出栏肉鸡达70万羽，产值突破700万元。

【相关链接】“十一五”期间，全县共投入扶贫资金2650万元用于农业产业开发，按照“做大基地、做强龙头、做优品质、做响品牌”的产业扶贫战略思，县里把生猪、肉鸡、茶叶、蚕桑、油茶、水产等我县特色农业品种资源开发作为重点，累计共发展无性系茶园1.9万亩，蚕桑1.6万亩，成为全省优质茧生产基地县。全县年出栏生猪62万头、肉鸡3600万羽，水产品年产2.9万吨，油茶种植面积突破12万亩，已成为全国油茶产业化发展试点县和安徽最大的无性系油茶种苗繁育基地。农业的综合开发已成为贫困地区人民取得稳定收入的主要来源，为稳定脱贫打下了坚实的基础。

整村推进：老区新貌畅春风

统筹城乡发展从哪儿切入，新农村建设从何处突破，钱从哪来、事情咋办？这是各级政府一直在努力探索的重大课题。我县近年来的实践表明，开展整村推进，就是一个行之有效的重要抓手。

中心村庄街道两侧各种商铺林立，居民院前栽花植盆景，院内赶制服饰忙加工，来到花亭湖畔的寺前镇林冲村恍若来到了城市居民小区。村党总支书记、村委会主任黄友华说：“这是实施整村推进项目，给林冲村带来的新变化”。林冲村9个村民小组1318人，人均耕地不足0.3亩，2008年人均纯收入不足2300元，是全县典型的山库区重点贫困村之一。从2006年开始，该村连续两年实施整村推进项目，累计投入资金近676万元，完成村村通7.8公里，使19个村民组2000多人受益，辐射带动周边4200人解决了“饮水难”，让300多个处在电视盲点的村民告别了“看电视难”，通过实施160多万元的水利项目，“灌溉难”得到了彻底根治，昔日的贫困村旧貌换了新颜。村两委抢抓紧依赵朴初文化公园和花亭湖风景区的区位优势，大打“旅游经济”牌，加快生态家园建设步伐，助推了多种经营发展。全村涌现个体工商业主220多户，从事旅游服务、工艺品加工等产业，带动了400多人在从事第三产业中就业，30多台各式小轿车也走进了平常百姓家，村民们的人均收入达到3800元。

来到晋熙镇程岭村代屋边组64岁的梅礼隆老先生家，说起实施国家扶贫政策使自家过上了好日子，老先生乐得合不拢嘴。近年来，村里坚持以实施整村推进项目为抓手，利用43万元项目资金，修通了5.8公里水泥路、6.8公里砂石路，使22个村民组、2040人受益。基础设施的极大改善，助推了村民发展多种经济，脱贫发家奔富路的激情。村里积极整合各类资金近200万元，依托丰富的山场绿色生态资源，重点扶持发展“程岭生态黑猪”、茶业、蚕桑、瓜蒌等特色支柱产业，使1024户农民加入养殖合作社，户均增收4800元。全村发展无性系茶业、改良低产茶园达600多亩，带动320户农民户均增收2300元。有110户村民在发展蚕桑、瓜蒌产业中受益，户均增收达1200元以上。 45岁的程勇承包村里320亩山场发展茶叶，添置了茶叶加工机械，进行“天华谷尖”、禅茶等名茶和大众禅茶、草青加工，并为茶农代加工茶草，年创收突破150万元，同时带动了100人就业、人均增收3000多元。

而勤劳朴实梅礼隆老人靠多年种植瓜蒌的收入，先后供养了一双儿女上了大学。如今，女儿已经在县城里一所中学当上了一名光荣的人民教师，小儿子正在华东政法大学攻读研究生。这几年，家里也盖起了新房，花了4500元托人在北京购置了一台“空气能热水器”，“它是靠收缩周边空气，压缩转化成热能，一年365天都有热水”，老人说：“既省电不用柴，方便又环保”。虽年近花甲，老人依然闲不住，尽管孩子们都劝老人到城里享享清福，但老人还是坚持不放弃瓜蒌种植，“现如今党的政策好，农村人过上了城里人一样的好日子。我们还要自食其力，多支持孩子们一点，好让他们早成材，多为国家做点贡献”，说完这话，老人一脸的幸福感。

【相关链接】五年来，我县紧紧抓住中央扶贫政策的机遇，先后启动并实施了195个村的“整村推进”工程，先后投入了4150万元，共新增和续建乡村道路300公里，建成水利、饮水工程62处，改造农村小学65所，新增经果林1.2万亩，实用技术和劳务培训5600人次，县直各有关涉农部门整合了以工代赈资金、农发资金、水利资金、国债资金、中小学危改资金、扶贫信贷资金等多方面的扶贫资源，合力支持这些重点村的建设。“整村推进”工程的顺利实施给我县扶贫开发工作带来了勃勃生机。

社会事业：和谐雨露润民生

边看电视赏音乐，空调房间好治病。这是全县推行乡村卫生一体化后，记者在很多村卫生室看到的景象。记者在西湖村和棠林村卫生室采访时，看到200多平方米的卫生室内窗明几净、卫生整洁、环境幽雅，室内配备了大型电视机和空调，在此看病就诊的群众一边舒心地接受着村医无微不至的服务，一边悠闲地欣赏着精彩的高清电视节目。棠林村中心组70岁的村民王延高满意地说：“这里不但药品齐全，而且环境好。医生们一天到晚都在这儿上班，来了就能看上病，很方便，也很舒适。还可以听唱歌，真是新鲜事呢！”随着该村投资8万元新建的村级卫生室投入使用，大大方便了村民看病就医，解决了村民“看病难”的问题，进一步提升了村民的幸福指数。到去年底，村卫生室建设项目覆盖了全县174个行政村，所有村卫生室全面实行新农合门诊统筹。全县参合农民持卡就诊，实现了“小病不出村、村里能报销”，老百

姓看病就医更加方便、实惠，全县参合农民新农合平均住院补偿比达到55.68%，补偿率为全市最高，被评为“全省新型农村合作医疗先进县”。全县卫生事业的快速发展，是我县“十一五”期间各项社会事业取得巨大成就的缩影。

【相关链接】“十一五”期间，全县共投入1200万元支持各项社会事业，强大的经济推动，使我县科技、教育、文化、卫生等社会事业长足发展。随着智力扶贫工作的深入开展，山库区农民的基本素质有了很大的提高。

眼下，正是春耕备耕时节。晋熙镇刘羊村农民王建权在自家院子里，开始鼓捣起耕地“铁犁钯”。“买这个铁家伙，多亏村民互助资金帮忙。有了它，除了耕自家的4亩多地，还能为乡亲们代耕赚点外快。”王建权语气中透着喜悦。2009年3月，王建权从村民互助资金里借了2000元，购置了耕田机械。不但自家耕地不用愁，春、秋两季农忙时帮左邻右舍代耕还挣了3000多元，一年就还清了借款。像王建权这样，从村民互助资金中获得生产急需资金走上致富路的农户，在我县不在少数。地处深山老区的刘畈乡清平村聂畈组组民利用财政拨入互助资金38000元，以户均筹资100元的方式自筹资金3800元，累计投放贷款29笔，累计投放资金总额13700元，覆盖农户28户，发展茶业、药材等高效种植业，年均增收近2万元。组里还利用大量高河床等非可耕地，或改种作物扩大了棉花、西瓜、花生的种植面积，胡昌如户种植西瓜创收达4500元，胡永堂等6户累计收获花生总产量达2000公斤，创收1万余元。

【相关链接】自2006年以来，村民生产发展互助资金试点作为一项财政扶贫资金的创新举措，在我县成功实施并发展壮大。几年来，互助资金共扶持生产发展项目13类，2000余个，全县项目本金总计已达3038万元，互助资金累计投入3500万元，带动民间资金8600万元，惠及试点地区33579户农户138916人，户均增收940元左右，较好地发挥了互助资金的扶贫效益，取得了阶段性成果，已惠及15个乡镇，174个行政村，在全省唯一实现了所有行政村全覆盖。

社会帮扶：党庆民歌九秩红

党和国家始终没有忘记革命老区太湖人民群众的疾苦。

为支持我县加快发展，自国务院决定中国证监会对口帮扶我县以来，中国证监会及其深交所、大商所、郑商所、中金所领导员工，对太湖的扶贫开发事业倾注了满腔深情，先后选派了8位优秀干部到太湖县挂职帮扶，他们动真情、用真心、扶真贫、办实事，谱写了一曲曲可歌可泣的扶贫开发赞歌。几年来，中国证监会及其各交易所先后投入600多万元，在我县实施了教育、卫生、文化、交通、饮水、产业、旅游等八大扶贫开发工程，援建了5所希望小学、3所中学教学综合楼、3个中小学多媒体室，使近2000贫困学子得到救助，10万多农村群众告别了饮水难、就医难、行路难；同时，还积极向国家争取到总投资额达2亿多元的国债县乡道路工程和32公里的省通达工程，使太湖城乡交通基础设施得到了改善；引进了雨润集团在太湖组建了年屠宰2000万只肉鸡屠宰生产线，年产值达2亿多元，为太湖县的畜牧业发展增添了无限活力。

几年来，省财政厅等8个省直单位、市政府办公室等27个市直单位定点帮扶我县11个乡镇42个贫困村，88个县直单位定点帮扶88个贫困村，省市县共有153个选派干部驻村帮扶153个贫困村或后进村。各级帮扶机构和部门，积极深入全县贫困地区，为贫困村定思路、谋发展、订措施、办实事，五年来，共引进项目168个，资金1170万元，各类捐赠折合人民币580万元，开展了各层次、多渠道、全方位的合力扶贫，为我县贫困地区稳定发展提供有力保障。

有乡土诗人王启平老先生曾为此赋诗一首《革命老区咏扶贫》：“诉说扶贫新故事，喜调热土妙丹青；资金互助三农惠，多种经营四季兴；山寨水乡流富贵，老区新貌畅春风；人和业旺宏图美，党庆民歌九秩红”，真切表达了革命老区人民群众对党和政府的殷殷关爱的感恩之心。

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