新长丰简政放权为大众创业万众创新“减负”

“你好，办理档案在17号人社局窗口,您的前面还有3人。"“办理企业登记在15号双凤开发区窗口，您的前面还有6人。"宽敞的办事大厅，标准化的服务流程，便捷的办事效率，是走进长丰县政务服务中心南部分中心给人的感觉。曾经“审批材料需盖章，部门分散在各处，企业群众跑得忙，稍不客气火气旺"。一项正常的行政审批，短则数周，长则数月，耗费了大量资源，也冷了创业者的心。而现在，这样尴尬境况一去不复返了，“细致服务、快捷高效"已在长丰变成了现实。

“方便高效是我们工作的标准，群众满意是我们工作的追求，南部中心主要为企业服务，便民利商是指针，这一切都得益于县委、县政府力推的简政放权"，长丰县政务服务中心主任李静说。

常思民之所忧，常谋民之所便。2013年3月9日，县委、县政府在经济动员会上部署全县推行行政审批“两集中、两到位"改革，县政务中心充分发挥抓总作用，迅速启动，快速推进，取得显著成效。截至7月底，46家单位完成行政审批服务职能向一个科室 “集中"的改革举措，实现了权责明晰、效率提升的良性格局。合肥国祯医药销售有限公司的唐姗对此深有感触，“以前办理审批很麻烦，不同部门都要走到，时间太长，让人头疼。现在都集中在一起了，程序简便许多，这次办理工地厂房建设审批相当顺利，工作人员态度非常好，给我们解决了大问题。"

长丰县力推行政审批事项 “瘦身"举措，将可以由市场完成的行为坚决减下来。 2013年9月，结合国家及省、市项目清理结果，长丰主动作为，审定保留193项行政许可及非许可审批项目，较2012年县政府公布保留的239项，减少46项；共取消、合并、冻结、转变管理方式145项，占保留事项75%。同时，让审批事项暴露在“阳光下"，牵头开展三类项目“十公开"内容梳理，印制《服务指南》，方便办事、接受监督。

长丰县积极编制完备的行政服务网络，将便民利商的触角伸向基层，送达百姓身边。长丰县在全县15个乡镇区建立了便民利商服务中心，在全县257个村（居）建立了代办点。实行企业和群众办件全程领办代办，2014年为企为民领办代办率达86.6%，初步形成了企业办事不出乡，群众办事不出村的局面。

再好的政策也要通过项目来落地。为此，县委、县政府推出项目工作年活动，行政服务中心与县发改委、招商局，联合出台《关于启用<长丰县招商引资重点项目推进服务卡>的通知》，对新引进招商引资项目从落地到投产全过程进行简化，建立一张服务卡、一名牵头领导、一个工作推进小组、一张推进时间表、一抓到底的“五个一"工作机制，实行全程、领办、并联、协调等四项服务，推进重点项目办件、落地、开工、建设。

长丰县高度重视人民群众在体制机制改革中的重要作用，从体制机制入手打通群众诉求管道。整合县长热线、政民直通车、县长信箱和部门专项服务热线，搭建12345政府服务直通车平台，设立县级、乡镇和县直部门二级平台，实行24小时值守制度。 “我们专门成立了热线办，接听和解决企业或群众的各种问题，有的问题，现场给以答复"，服务中心副主任傅厚凯说。对群众诉求有求必接、有接必复，成为保障群众监督重要渠道，解决了问题，化解了隐患。平台成为了反映民情、表达民意、解决难题的“传声筒"与“绿色通道"。

推进行政体制机制改革以来，县政务中心及南部分中心共受理涉企审批、便民服务事项17.1万件，同比增加4.3万件，其中涉企审批16545件，办结率100%；县长热线办共办理回复群众诉求13020件，同比增加2815件，增长27.6%；按期反馈率 100%、办结率97.5%、群众满意率96.8%。在全市五县（市）中，办理总量、月绩效考核及群众满意度位列第一，始终走在前列。 2014年，陕西咸阳市、山东临沐县和安徽省亳州市、芜湖市、巢湖市、寿县、定远县等先后前来考察学习，目前已成为长丰先行先试机制与体制改革的窗口。

“简政放权与实现经济转型发展是相得益彰的，前者促进后者的深入，后者反过来倒逼前者，两者相辅相成，助力长丰实现经济发展新常态"，县委书记许华的话里满是坚定。

改革没有完成时，长丰从全国贫困县到全省科学发展先进县，一路走来，颇多艰辛，靠的就是锐意改革的闯劲与百折不挠的韧劲。长丰一班人明白，经济转型转到哪里，改革就跟进到哪里。“下一步，我们要以加快经济创新转型升级为目标，进一步简政放权，最大程度激发群众的创造力和企业的发展活力，为长丰更好更快发展提供良好的环境"，长丰县长刘正义说。如今，进军全国百强县的蓝图已徐徐展开，长丰人正迈着坚毅的步伐走在实现 “百强梦"的征途上。

（费非 陈燕）（原载5月27日《安徽日报》）

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