法治之光照耀发展之路 合肥争创全省法治政府建设示范市打造法治建设合肥样板

聆听千年庐州的文明回响，铸就幸福合肥的坚实根基。在巢湖之滨、“为皖之中”，法治深深镌刻在这座古老又现代的城市发展基因里，成为护航合肥腾飞的“定海神针”，也绘就了百姓生活的幸福底色。近年来，合肥始终坚持全面深化改革、全面依法治市“双轮驱动”，以全面推进依法行政和法治政府建设为重点，为打造营商环境新高地、聚力打造“五高地一示范”贡献法治力量。在中国政法大学法治政府研究院开展的中国法治政府评估中，合肥连续五年位于第一方阵，位列中部32个城市第一。在全省依法行政考核中，合肥连续十一年位居全省第一。

高度重视凝聚法治政府建设强大合力

让法治成为合肥新时代的城市特质，更多企业、人才选择、扎根合肥，真正成为深植于每一个市民内心深处坚不可摧的信仰。

作为安徽省政治经济中心，合肥积极争创全省法治政府建设示范市，不断深化法治建设合肥实践，打造法治建设的合肥样板。

合肥市委、市政府高度重视法治政府建设。市委强化统筹协调，成立市委全面依法治市委员会；市政府积极发挥市推进依法行政工作领导小组职能作用，谋划部署法治政府建设工作，加快建设更高水平更高质量的法治合肥。

“指挥棒”树起法治权威。合肥加强法治政府建设顶层设计，坚持通过规范决策、严格考核、加强督察、年度报告等工作措施，推动法治建设责任落细落实，并将依法行政纳入市委综合考核和市政府目标考核。

良法惠治、法治惠民。2019年至今，合肥完成9部地方性法规和10部规章的立改工作。办理立法草案征求意见52件次，征求意见1400余条。围绕生态环境保护、经济高质量发展、法定机构建设试点、工程建设项目审批制度改革等重点工作，对市委市政府文件进行合法性审查，从源头防范风险。

创新推动实现权力“瘦身”服务升级

法治是最好的营商环境。合肥将法治思维和法治方式贯穿于深化简政放权、放管结合、优化服务等各个方面，用法治引领和护航经济社会发展。

权力“瘦身”，服务升级。合肥持续深化行政审批制度改革，精减市级行政审批事项，动态管理权责清单，打造无证明事项城市。长三角“一网通办”工作提质升级，实现长三角26个城市间、51个事项的异地通办。高效整合法律服务资源，公共法律服务实现网上运行，全市法律服务微信群实现全覆盖，市12348法网已经开通店铺440家，上架产品1640件。

改革创新，让企业和个人办事更简单、更便捷。合肥高新区运用法治思维，全面深化改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与中介组织分开，深入落实行政审批体制改革要求，以简政放权激发市场主体活力，助推世界一流高科技园区建设。

长丰县在全省率先试点“标准地+承诺制+最多跑一次”综合改革，确保优质工业项目“秒落地”。成立全省首家投资项目代办中心、中小企业服务中心，让企业办事像“网购”一样方便。

合肥瑶海区打造智慧政务大厅，将大数据、物联网和5G等技术应用于行政审批，用最新科技创新成果保障“放管服”改革。开通G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务窗口，实现与苏浙沪26个城市区域业务通办和政务信息数据互联互通。从2016年至2019年，瑶海区依法行政和法治政府建设，连续四年在市政府法治政府建设考核中名列第一。

以法为基提升依法行政能力和水平

“为政者须率先奉法”。合肥严格落实市政府常务会议集体学法、市管干部任前法律知识测试、领导干部定期法治培训制度。常态开展行政执法人员通用法律知识和公共法律知识轮训，每年轮训执法人员3000余人，在源头上筑牢执法之基。

全程立体规范行政执法行为，以法治化路径推进治理创新。合肥统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法体制改革，经济发达镇相对集中行政处罚权试点工作稳步推进。加强行政执法队伍管理，严格落实全省首个《行政执法辅助人员管理办法》，全面全程规范辅助执法行为。

以法为基，推进科学民主依法决策。合肥法律顾问制度实现社区乡村全覆盖，充分发挥法律顾问的“外脑”作用。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大行政决策制度体系。出台法治智库建设管理暂行办法，为法治政府建设提供强大智力支撑。2019年至今，审查市委市政府重大涉法事务600余件，市本级针对重大决策事项征集公众意见200余条，保障决策权力依法、规范、阳光运行。

强化监督打造公开透明“阳光政府”

公开透明，是法治政府的基本特征。中国社科院法学所连续五年发布《法治蓝皮书》，合肥市政府透明度一直稳居全国前列，打造的“阳光政府”暖民心。

全面构建权力风险防控机制，深入推进政务公开。合肥严格落实审计监督，加强经济责任审计结果运用，确保责任到人。自觉接受民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，答复规范率、按时办复率和代表委员满意率均为100%。

除了满足群众对美好生活的期盼，合肥还主动作为，让人民有参与感、公平感、尊严感。长丰县坚持法治保障优先，维护群众利益。试点“街长制”改革，打造城乡社会治理职能平台。高新区加强对政府内部权力的制约，优化公共资源交易、项目招投标等内部流程，对违反法规制度踩“红线”、闯“雷区”的行为“零容忍”。

2017年，瑶海区率先设立行政复议案件基层受理点，积极探索行政复议基层受理点与矛盾多元化解机制有机融合。从2019年至今，合肥全市受理行政复议申请1860件，直接纠错率20.6%，综合纠错率31.3%。推行行政复议决定书网上公开，完善诉前调解机制，提高矛盾纠纷基层化解合力。

“法者，治之端也”。随着全面依法治国的深入推进，法治中国的宏伟画卷正徐徐铺开。追法治之梦，走法治之路，合肥法治政府建设在江淮大地发挥示范引领作用，迈出了铿锵步伐。一座蕴含法治精神、洋溢法治文化、体现法治追求的城市，一个安全、公平、幸福的合肥在法治阳光的照耀下熠熠生辉。

陈鸽君吴昊新安晚报安徽网大皖客户端记者钟虹

新闻推荐

合肥市宣传文化名家工作室 首批19名领衔人“上岗”

本报讯“紧跟合肥城市发展，今后，工作室将用一切市民喜闻乐见的形式多出文化精品、宣传合肥。”9月22日下午，合肥市宣传...

巢湖新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是巢湖市这个家。