取缔黑网吧究竟有多难？执法人员：暴利让不法经营者心存侥幸专家：明确责任有利于彻底铲除黑网吧

□林平  童教智  本刊记者  王峰

近日，肥东县市场监督管理局接群众举报，在撮镇镇长乐社区依法取缔了一户黑网吧。黑网吧对于青少年身心健康的损害，可谓人人皆知。政府相关部门对于黑网吧的打击力度也一直保持高强度，可为什么打击那么多年，依然还有个别黑网吧心存侥幸，企图蒙混过关？

■案例六旬老妪偷开黑网吧

近日，接12345政府热线转群众举报，在肥东县撮镇镇长乐社区长乐中心小学门前有一户黑网吧。

接举报后，县市场监管局长临河所执法人员立即赶往现场核实。经查，网吧开办者陈华（化名）今年60多岁，患有心脏病，家中还有一老母90余岁，其两人在家中经营电脑配件零售，也办理相关手续。

“主要是店中生意不好，我就在家里开个网吧，挣点上网费。”陈华说道，她后来去了电信部门办理了每月159元的一般家庭套餐，便在家中开起了网吧生意。

鉴于当事人的特殊情况，执法人员未简单草率行事，而是多次上门对其进行耐心说服和批评教育。当事人陈华也意识到问题的严重性，当场表示不再提供互联网上网服务。随后，该所执法人员对其予以取缔，并对该店的路由器及电脑进行了现场封存。

■危害黑网吧百害无一利

所谓“黑网吧”，通俗地说就是没有报经国家相关部门同意偷偷设立的网吧！由于不正规，它的危害性便不言而喻。县监管局相关负责人告诉记者，黑网吧的危害对于未成年学生来说尤为突出。

“黑网吧最大的弊病就是无须登记，没有时间限制，想上多长时间都没人管！”该负责人解释说，这对未成年的学生来说是危害的首选。一般来说，学生在学校上网只能在有限的微机课上进行，在家里要受到家长的限制。但有些黑心老板，专吃学生饭，掏学生口袋，对学生实行“包吃包住包夜”的三包政策。让学生自由出入，无人干涉，可以无节制沉迷于网络。

该负责人告诉记者，学生上网、玩游戏一旦上了瘾，没钱就千方百计向家长要钱、骗钱。一旦不能满足他们的需求，就会在同学之间借、骗，甚至小偷小摸同学的钱，更严重的引发偷盗、敲诈。

另外，正是因为上网无节制，导致青少年沉溺于网络游戏，使得他们在情感上对游戏世界产生眷念和依赖，性格逐渐变得自私、怯懦、自卑、孤僻等，也严重影响了正常的人际关系。

■难度暴利让不法经营者冒险

然而，面对执法机关严厉打击，可依然会有个别幸存侥幸者，企图蒙混过关偷开黑网吧牟取不义之财，依然有不少未成年人进入黑网吧。这究竟是为什么呢？

究其原因，该负责人为记者分析认为，最主要是由于黑网吧隐蔽性强，检查难度大。黑网吧大多藏匿于居民楼中或城乡接合部，有的黑网吧“挂羊头卖狗肉”，以开办电脑培训班为掩护，有的黑网吧“关门”营业，以接纳熟客为主，检查人员很难发现。“听到有上面的信息，经营者就把机器藏起来或挪作他用以逃避检查。”

“投资小、利润丰厚，让很多无良经营者铤而走险。”该负责人解释说，由于网吧成批量采购成本会降低不少，加上偷逃税费，所以不用多长时间便能收回成本，这也是黑网吧潜滋暗长的直接原因。

由于网吧是一项文化产业，其审批管理涉及电信、文化、工商、公安等多部门，要求高、投入大。同时不仅控制网吧数量和布局，还需要经过多部门审批，手续繁杂，使得行业门槛大为提高。“从现实情况看，网吧数量供不应求，网吧行业成为暴利行业。走不了合法途径，就通过非法手段开黑网吧走歪路。”

■对策健全法制，严惩违规者

面对黑网吧的毒害之深，我们应该如何引导未成年学生远离黑网吧，免受侵害呢？对此，省社科院王传寿教授表达了他个人看法。

王教授表示，首先做到有法可依。即国家和地方需要制订和不断完善相应的法律法规，制订具体的具有可操作性的配套措施，做到执法部门有法可依。

其次，就是有法必依，也就是需要相关监管部门加大打击力度，开展联合执法，改突击性执法为日常性执法，建立长效管理机制，严厉打击并取缔黑网吧。

“‘黑网吧\’问题如若想从根本上解决，必须得对症下药。倘若没有相关部门的实际行动，一切的建议终究只是纸上谈兵。”除此之外，王教授认为，学校及家长也需要为青少年做好宣传教育，主动关心孩子，正确引导他们上网。

王传寿认为，一些南方城市的先进经验值得我们学习。广州市曾明确要求，各地派出所承担发现黑网吧责任，而各街道则设立整治黑网吧的相应机构。“如此要求一个具体的机构承担相应的黑网吧整治责任，这显然有利于彻底将黑网吧铲除干净。”

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