“放管服”改革让企业“快入准营”

今年以来，肥东县以增强企业和社会公众获得感为目标，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节。压缩办理时间，2018年12月31日前，全县全面实现压缩企业开办时间至3天，最长不超过5天。

实行“一窗受理，e网通办”。以办理企业开办事项“不见面”和“最多跑一次”为目标，推进“互联网+企业开办”深度融合，完善线上线下企业开办服务大厅流程。线下企业设立登记市场监管部门、公安部门、税务部门等相关办事窗口要向县政府政务服务中心集中，申请人办理企业开办事项，即企业设立登记、公章刻制、发票申领“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”流程。申请人通过综合窗口一次性报送市场监管、公安、税务等部门需要的材料和信息采集，按照企业需求，部门后台并联审批、限时办结、信息共享。线上实行“e网通办”，做到审批“零见面”。依托“互联网+政务”平台及事中事后监管平台，实现市场监管、公安、税务、人社、公章刻制服务单位等部门间企业开办数据的实时共享交换。

简化企业登记程序。全面实施市场主体住所（经营场所）“申报承诺+清单管理制”登记改革，积极推行工商登记“审核合一、一人通办”改革。优化提升企业登记全程电子化系统，实现各类市场主体全区域、全业务、全类型无纸化网上办理。清理违法违规设定或变相增加的工商登记前置审批项目，进一步精简企业登记文书表格、证明材料。

提高公章制作效率。将“执照发放和公章刻制”环节合并办理，无需到公安部门办理备案手续，市场监管部门和公安部门通过网上数据交换实现公章刻制自动备案。积极推动电子营业证照在公章刻制等环节的应用，实现企业在刻制公章过程中的身份查验和电子签名确认。

压缩申领发票时间。税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记备案。首次办税人员通过线下或线上进行实名采集，加强涉税信息采集质量管理，完善涉税信息交换数据对账机制，及时、准确、完整共享企业登记涉税信息。对领取营业执照后需要立即领用发票的企业，可以在取得营业执照的同时领取。推进涉税事项网上办理，加强电子发票的推广应用。将新办企业首次申领发票的时间压缩至当天或1天。

提升参保登记服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，取消社会保险登记证管理制度，采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善市场监管、税务、人社部门间数据共享和应用机制，强化税务、人社部门间业务协同，积极推动企业和职工参保登记、险种认定、养老保险费用缴纳“一窗式、一网式、一站式”工作服务机制，压缩办理时间，简化服务流程，为企业和职工提供更加便捷高效的登记服务。

深化涉企证照改革。统筹推进“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”、“减证便民”改革，降低市场主体准入门槛，使办证更加便捷高效，着力破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。在各类涉企证照中，对于备案备查类事项，纳入“多证合一”改革，按照能合即合、应合尽合的原则，着力推动“照后减证”。对于行政许可类事项，积极推进“证照联办”改革，设立“商事登记综合窗口”，按照统一受理、后台分办、集中发证的工作流程，实现“一窗受理申请，一窗发放证照”。

拓展企业申报渠道。推进政银合作，通过信息共享，将工商登记业务延伸到银行网点，培训银行工作人员代理代办企业注册登记工作，企业基本数据在注册登记的同时向银行推送。银行在服务企业登记的同时开展开户预约服务，市场主体可自主选择开户银行。设立企业登记全程电子自助服务区，设置自助终端机，开通业务咨询电话热线和网上办理“客服在线”服务，通过自助取照、政府出资免费邮寄送达等措施落实“最多跑一次”，甚至“一次不跑”。

（本刊记者王凤莲）

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