创新“警民联调”护航肥东发展

主题教育开展以来，肥东县践行和发展新时代“枫桥经验”，创新“警民联调”，着力破解基层社会矛盾“多元化、复杂化、群体化、疑难化”难题，探索出解决社会矛盾化解新机制，护航肥东经济发展和社会稳定大局。

整合资源力量

以前，针对一般的民间纠纷，有村（社区）委、派出所、司法所、基层法院的调解，虽然形式多样，但调解职能较为分散、法律效力也不够强。为此，肥东县出台“警民联调”工作实施意见，在辖区12个派出所设立警民联调工作室，公安部门负责调解当事人，法院负责司法确认，司法部门负责业务指导，党委政府负责政策资金保障，打通公安、法院、司法等部门发挥人民调解作用的联系通道，整合分散在多个职能部门的资源力量，构建起协同联动的调解格局。建立一整套受案取证、甄别受理、部门联动、限时办结、司法审核、司法确认、反馈回访、结案归档环节流程，并实行“一案一卷”及电子卷宗管理，有机衔接人民调解法、民事诉讼法等法律法规，使得调解结果具有法院强制执行效力。

插上科技翅膀

邻里发生纠纷，群众产生摩擦，社区出现矛盾……发生这些事本来已经让人烦心，如果后续调解处理再占用大量精力、耗费过多社会资源，那么真是“烦心事”变成“揪心事”。县政法委牵头开发了“警民联调+司法确认”一体化软件平台，相关单位可以在平台上完成调解案件的审核、推送、确认等协同业务，实现“在线提交、在线审核”全程信息化管理，实现“最多跑一次”拿到协议裁定，省去当事人多次往返派出所、司法所、法院的奔波之苦。实现“一站式”远程司法确认，双方当事人在“警民联调室”提出确认申请，法官通过远程视频系统核实并制作、签发、推送法律文书到“警民联调室”客户端，现场打印、当场送达、永久留存。

选优配齐队伍

调解员肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的基本职责。肥东县坚持从群众中来、到群众中去，从退休的政法系统干部中选用4名群众工作经验丰富的专职警民调解员，从派出所选聘调解能力强的协警担任兼职调解员，在偏远农村地区聘用一批熟悉政策法律、热心调解工作的老党员、社区干部担任临时调解员，截至目前，全县共选聘19名各类调解员，形成专职、兼职、临时警民联调员共存互补的良好局面。有了专业、强大的调解队伍，肥东县将调解程序尽可能前移，担任兼职调解员的协警可以在出警过程中，提前介入部分案件的调解，专职联调员可以提前参与到具有苗头性、疑难复杂的纠纷案件中，农村临时调解员发现家庭、邻里之间的小矛盾不等不靠立马调解，有效控制住矛盾升级，使大事化小、小事化无。

优化工作流程

奋战在一线的基层民警，每天都要面临接警、出警、调解、讯问、巡逻等繁重的工作，节奏快、强度高、压力大，仅肥东县每年纠纷调解处理都要3000多起，牵扯了大量的基层警力。“警民联调”工作开展以来，将联调员对各类矛盾纠纷的调解摆在正式民警调解、审讯以前，使得正式民警得以从“拔不出腿”的纠纷调解中摆脱出来，把更多的精力聚焦在警务类警情的处理上，更好维护社会和谐稳定；同时，警民联调接近百分之百的调解成功率，减少矛盾纠纷上升为治安案件、刑事案件，把矛盾防控在萌芽状态。2019年以来，全县12个警民联调室共调处各类纠纷5157起，调处成功率99%，司法确认事项卷宗296本，未发生一起“民转刑”案件，未发生一次因为调解不当引发的大规模上访，全县社会秩序更加安定有序，辖区居民的获得感、幸福感、安全感显著提升。

(黄圣宇纪瑞本刊记者王凤莲）

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