司法护航土地流转安民增效

本报讯 冬季尚未离去，春天的气息已悄悄临近。 2月10日上午，站在自家的田埂上，肥西县三河镇联合村农民高瑞其沉醉于眼前的图景：绿油油的麦苗挤出地面，散发着勃勃生机，雇佣来的工人们正熟练地为小麦追肥。一旁的声音忽然打断了他的思绪，“你的承包期限快到期了，记得去办理续签吧。”原来是三合镇司法所工作人员，高瑞其不由得连声道谢。

作为当地的种粮大户，在高瑞其的印象中，从自己打算承包500亩土地经营权起，每一个环节都少不了司法所工作人员忙碌与关切的身影，而他们的每一次介入带来的都是规范与效益。

2003年，肥西县农村土地流转工作正式开展，虽然土地流转合作社相应成立，但由于当地农民对土地流转政策不了解，对流转后的收益持怀疑态度，观望情绪一度蔓延，土地流转难以开展。正当土地承包管理部门苦恼之际，肥西县司法局组织各乡镇司法所带着宣讲材料走上了田间地头。

30多场土地流转大讲堂、 5期培训班、近万份分发到户的材料，以及到处可见的专题墙报和横幅，让当地农民对土地流转的态度发生了彻底的转变，从陌生到欢迎，一时间，咨询者众多。为了方便百姓，各乡镇司法所相继设立了土地流转法律服务工作站，并张榜公示了法律工作者名单。

然而，随着土地承包收益的显现，利益之争也逐渐增多。 2008年，三河镇滨湖村土地流转合作社将近300亩土地发包给外村的魏某，承包期3年。但在魏某承包期间，一些农户私下又将土地交由本村村民方某承包。方某不知违法，准备犁田耕种。权益遭到侵害，魏某自然气愤不过，纠集了一帮人准备武力解决问题。司法所工作人员闻讯赶到，立即劝阻了双方的冲动举动，并严肃指出方某和农户的行为是不合法的，应立即停止侵权赔偿魏某损失。在反复调解之下，违约的农户意识到了自己的错误，方某也返还了土地并赔偿魏某1万元，纠纷顺利平息。

在为土地流转提供法律服务的过程中，这样剑拔弩张的场面不止一次。至2009年，全县土地流转工作已全面展开，肥西县司法局也适时出台了《关于进一步加强为农村土地流转提供法律服务的意见》，明确建立以各乡镇司法所、法律服务所为依托，律师事务所、公证处协作的工作机制，并要求遇有土地流转意向的，要在两小时内赶到现场；对商谈拟书写流转协议的，必须在一个工作日完成协议起草；涉及到土地流转纠纷的，要主动介入进行调解，并在案结后跟踪回访，督促双方自觉履行法律文书确定的义务，确保土地流转有序开展。

据统计，几年间，肥西县各乡镇法律服务所为村土地流转合作社担任法律顾问230多家，免费代写合同8000多份，提供法律咨询17690人次，排查化解纠纷共836件，有效避免经济损失达1200多万元。在法律服务的保驾护航中，全县土地流转工作取得了不俗成绩。截至目前，肥西县已流转土地面积25.5万亩，占耕地面积近40%，形成了500多个规模种植大户和30多个市级农业龙头企业，农民通过土地流转实现收入平均每亩500元。 （喻贤长鹿建兵记者周莹莹）

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