土地补偿款应该怎么发？——答读者咨询的几个问题

当前，随着城镇化水平的不断提高，农村集体土地被地方政府征收屡见不鲜，而在基层，土地补偿款的分配经常出现纠纷，为此，记者针对近年来接触到的此类问题，专门进行了梳理和分析，给读者朋友作个借鉴。

流转地被征无安置费。最近，滁州市大柳镇曲亭村村民余华玉告诉记者，2007年，他们5户村民通过招标，合伙流转了村集体100多亩林地，流转期10年。之后，他们办理了林权证。 2008年，修建京沪高铁，征收了他们6.1亩林地。可是，镇政府只给他们每亩3000元违约损失费以及青苗费，安置费却没给他们，几年来，他们多次向镇政府讨要，无果之后，就向所在区、市政府反映想求得解决。

根据有关土地法规规定，余华玉等5户村民只是流转了村集体林地，并非是在土地山场一轮或二轮发包时承包的，因此，政府征收林地，他们无权享受安置费。尽管他们办理了林权证，林权证只能证明林木所有权属于他们，并不代表林地的承包经营权。因此，此征地安置费用应归村集体所有。

土地征收按征收亩数据实补偿。

“我们当地政府征地，在发放补偿时，死人都有补偿款，活人却没有？哪有这个道理？”近日，铜陵市经开区村民刘小华（化名）非常生气地说。他告诉记者，他妻子是土地二轮发包后嫁给他的，婚后，育有一子，他家三口人只有他一人有承包地。不久前，当地政府征收土地，只支付给他一个人的征地补偿款，他妻子和儿子都没有，而他们村去世的村民都有征地补偿款，对此他很不理解。

近日，安庆市宜秀区大龙山镇百华村一村民也向本报咨询，他们组一轮发包时，为了照顾孤寡老人，给这些老人多分了一个人口的土地。如今，当地政府征收土地。他想知道老人的征地款是按一个人口还是两个人口发放？有关法规明确规定，征地补偿款以征收农户土地实有面积多少支付，也就是说，征收多少亩地，就支付多少补偿款，而不是以人口数量为标准支付。刘小华妻子的承包土地在娘家，没有被征收，因此，她不可能享受到土地补偿款。同理，征收孤寡老人土地，也应按实际征收亩数，据实补偿。

据了解，有个别地方征地时，按实际人口平均分配补偿款，再将土地打乱重新分配，这种做法是违反有关土地承包法规规定的。

村集体最多可留30%土地补偿款。宣城市宣州区水东镇交通村三位村民代表来到报社咨询，当地政府招商的海螺水泥集团在水东镇投资新建水泥厂，征收四个村大片土地。征地补偿标准为：水田按每亩12000元、旱地和林地按8500元。村里准备留下部分土地补偿款，用于兴修水利，他们问，按规定村里可以留吗？如果可以，应留多少？

根据有关规定，征收土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。安置费用于土地承包户的安置，一般直接发放给土地承包户。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。土地补偿费的70%以上直接发放给农户，其中最多可留30%给村集体使用，这笔资金由全体村民或村民代表开会讨论决定如何使用。

征地款以批文为准。肥西县三河镇杨婆社区一村民反映，镇政府自2009年前后征收了二三十亩土地，每亩补偿12000元，可土地一直没用。去年，当地政府再次征收土地，每亩补偿3万多元。最近，地方政府准备在征收的土地上建安置房。请问，两次征收的土地一并使用，为何征地补偿款不一样呢？

记者从省国土厅了解到，安徽省2010年1月开始实施新的征地补偿标准，征地补偿款发放以土地征收的审批批文时间为准，也就是说，如果土地是2010年之前批准转为国有土地的，就执行以前的征地补偿标准，否则，就执行2010年之后的征地补偿标准。

独生子女户可享受两份征地款。

淮北矿业集团公司在濉溪县韩村镇新建工业区，共征用大片土地，所征土地包括承包到户的土地和村民组集体土地。韩村镇在发放土地补偿款时，对每家每户承包地的征地补偿款，都能按照实际征地亩数发放到农户手中。但是，对部分集体土地补偿款进行分配时，只按照实际人口数发放，没有按安徽省计生条例的规定，给独生子女户家庭增加一人份的份额。记者到实地采访后，镇政府主动纠错，给独生子女户增发了一人份的征地款。

根据《安徽省人口与计划生育条例》规定，农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭，分配集体收益时，依法可享受增加一人份的份额待遇。分配征地补偿款时，也应该执行这一政策。 本报记者 王明存

图为一高速公路征地现场，农民正在配合丈量土地。 王生朝摄

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