城镇化的本质是人的城镇化就是推进农业人口市民化但农

城镇化的本质是“人的城镇化”，就是推进农业人口市民化。但农业人口市民化不是简单地由农民身份变为市民身份，而是让农民的生产、生活理念向城市现代的生产、生活理念转变，真正融入城市。如何推动农民完成角色转型，在城市安居乐业，平等享有公共服务和社会保障，这些是城镇化建设需要解决的难点问题。

——徐业志委员

产业是城镇发展的支撑，城镇与产业的关系，就像躯干与血肉的关系。一方面，有了产业，才能创造出就业机会。有了充分的就业机会，进城农民才能乐业，乐业之后才有实现安居的可能。另一方面，只有产业兴旺了，才能更好地解决城镇化中人的问题。因为城镇化不仅仅要解决农民身份转换的问题，还要让农民进城后，享受到较为优质的公共服务，说到底这些都要依赖于产业发展的支撑。

——奚之英委员

事实上，各地在城镇化路径与模式上作出了很多有益的探索和实践。如铜陵在全省率先统一全域户籍，宿州部分地区通过居住证或居住证明的方式，逐步解决城乡户籍二元化的公共服务与社会保障问题。肥西开展土地整治整村推进工作，官亭镇利用项目资金建设的丰祥农庄，让1500多户农民享受到毫不逊色于城镇的居住环境，以此实现硬件上的城镇化。肥西桃花镇则通过开发区建设，以工业反哺农业的方式实现镇域农民全部市民化。

——王永定委员

要把农民市民化作为新型城镇化的核心内容：一是让进城农民获得产权住房。鼓励农民搬迁进入新市镇新社区集中居住，迁入新市镇、退出承包地的农民可以转为城镇户口，可以按拆迁补偿政策得到有产权的住房，可以参加城镇社会保障。搬迁进入新社区的农民，可以获得产权住房，同时保留土地承包经营权和股份合作社股权。二是全员纳入城镇社会保障体系。通过各级财政筹资将历年被征地人员全部纳入城镇社会保障安全网，其中劳动年龄段人员纳入城镇企业职工社会保险（含城镇企业职工养老、医疗、工伤、失业、生育五险），养老年龄人员纳入被征地人员基本生活保障、老年生活困难补助和城镇医疗保险。

——朱湖根委员

新型城镇化最核心、最关键的问题是要抓好城镇产业支撑，促进产业合理布局。要认真做好产业发展规划，促进地方经济可持续发展，确保进城农民能够充分就业，防止出现有城无市、新城变空城、新市民变游民的过度城镇化现象。

——宣城市政协

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