1号提案主席督办 16家单位当面协商合肥空港经济“振翅起飞”本报通讯员汪庆才 本报记者毛学农

“就像一个新生儿，要长得好、长得快、长得健壮，需要精心哺养。合肥空港经济示范区要成为合肥经济新的增长极，大家都要关心。 ”7月9日,合肥市政协主席董昭礼督办有关“加快空港示范区建设”提案,要求政协委员和各有关部门和单位，群策群力，共同打造合肥空港经济示范区。

2013年5月30日，合肥新桥国际机场顺利转场运营。8月5日，省市作出区划调整和启动空港经济示范区建设的重大战略决策，将肥西县高刘镇整建制委托合肥经开区管理，合肥空港经济呼之欲出。在今年初召开的合肥市政协全体会议上，桑林兵委员提出 “关于大力发展空港经济，加快合肥空港经济示范区建设步伐的建议”提案。该提案被列为一号提案，由主席督办。为提高提案督办质量，市政协主席董昭礼率队赴滁州苏滁产业园、上海自贸区、郑州航空港经济综合实验区调研。在提案督办暨专题协商会上，市委常委、常务副市长韩冰，市发改委等12个承办单位负责人和部分政协委员进行了面商，合肥海关、安徽民航机场集团等4家单位应邀出席。

建立省级推进机制

“6月6日，省政府正式批复同意设立合肥空港经济示范区，挂靠合肥经济技术开发区，比照享受省级开发区各项政策。但是省层面尚未对空港经济发展作出战略规划，定位不明晰将影响下一步做大做强。 ”提案人桑林兵委员提出，目前新桥机场周边三个园区各自为政，必然面临基础设施衔接、产业布局优化、招商引资统筹等一系列问题，亟待在合肥经济圈构架下探索协调开发路径。

空港经济区域周边涉及合肥、六安、淮南三市，又隶属多个乡镇。市发改委表示将争取从省级层面出发，建立一个统一、协调、高效的推进机制，以协调解决空港经济区建设进程中重大问题，有序有力推进空港经济快速发展。

“一港两翼”与“两镇四区”

目前，《合肥—六安新桥空港新城总体发展规划（2012-2030）》已经完成。基于机场影响，规划提出：“一港两翼、两镇四区”的空间结构。以空港为核心，建设东西两翼产业新城，构建2个市级中心。在新城外围建设刘岗、吴山特色城镇，形成南淝河源头保护区、江淮运河产业发展预留区、临空农业区和生态农业区。预测2030年末，空港新城人口规模达96万人、建设用地规模为120平方公里，其中合肥53平方公里，寿县67平方公里。

《合肥空港经济示范区总体规划及启动区单元规划》对空港的定位：周转最快捷的支线航空枢纽、产业外向度最高的空港经济示范区、产城一体最有特色的产业新城。 2030年，规划建设用地32.5平方公里，其中机场东侧和南侧的临空产业园27.5平方公里。机场西侧的空港新市镇5平方公里，规划构建“一心两园三区”的空港经济示范区总体空间结构。

三条应急通道连接机场

“目前，进出新桥机场的快速通道仅有机场高速和合六叶高速。 ”提案反映，新桥机场启用以来，因雾霾等恶劣天气、偶发交通事故导致机场高速、合六叶高速多次封闭，致使乘客滞留高速入口，影响按时登机，机场工作人员也不能准时到岗到位，极大影响新桥机场正常运营，机场方面反映强烈。

市交通运输局介绍，2014年新桥机场的三条应急通道被列为大建设项目，目前正在按计划推进。新桥大道，北起经开区高刘镇，南至望江西路，全长15.4公里，一级公路。征地拆迁完成后下半年开工建设。新港路，东起新国道206，西至高刘镇，全长7.8公里。兴业大道，北起经开区高刘镇，南至习友路，全长15公里。两条道路目前已完成立项，目前正在编制工程可行性研究报告。

机场8号线有望先建有轨电车

在全市轨道交通线网规划中，机场8号线属远景机场专用线路，线路长度约为22.5公里，主要沿机场高速路面敷设，部分高架及地下段，预计设3－5座车站，规划与2、7号线在长宁大道站实现地下换乘。机场专用线可加强新桥机场与中心城区的联系，通过与其它轨道线路换乘，实现主城区、滨湖新区、经济技术开发区、高新区、新合肥站与新桥机场的快速联系。

桑林兵委员认为，考虑到建设轨道交通机场专线须经国家发改委审批，门槛较高 （年旅客吞吐量2500万人次以上），近期难以获批。而有轨电车运力适中、投入相对较小、省政府即可审批，而且机场高速已经预留线路，不需要征地拆迁。建议近期先按有轨电车实施，远期待条件成熟再建设机场轨道专线，并与合肥经济圈城际铁路相衔接，努力打造以新桥机场为核心的综合交通枢纽。

市轨道办接到提案后立即组织设计单位进行了讨论，初步认为提案所提按有轨电车形式建设机场8号线轨道交通工程从技术上和审批程序上基本具备可行性，具体系统模式、车辆制式等关键技术方案可在下一步详细研究中加以深化。

货运包机将率先开通

关于货运航线，市商务局表示，将争取省里支持，比照郑州、武汉等城市对货运航班的支持政策，并参照省市对有关客运航线开通的政策补贴标准，设立“支持新桥机场开通货运航线”专项资金，出台省、市专项配套政策，推动新桥机场开通货运航线。首先，力争在今年第四季度率先开通货运包机。国际方面，支持由中货航开通合肥至欧洲（合肥-上海-阿姆斯特丹）的货运包机。国内方面，支持顺丰航空开通合肥至北京（深圳-合肥-北京）的货运包机。其次，制订全面规划。组织相关单位赴境内外开展全方位调研，结合全省货运航班的现实需求，制订新桥机场货运航线发展的短期、长期和远期规划。规划要兼顾机场、航空公司、货代公司、物流公司、客户公司等各利益，并遵照市场规律制订。近期开通货运包机，之后根据市场需求，争取开通货运班机，再根据市场需求，增加开通至其他国家和地区的境内外货运航线。同时，以开通货运航班为契机，加强对国际货运公司、航空公司、物流公司等目标企业的招商引资力度，推动空港经济示范区建设。

将设空港保税物流中心

为完善功能，促进重大项目招商，桑林兵委员建议市商务局牵头，经开区、海关、国检联动，有序推进空港保税物流中心（B型）申报相关工作。

拟申报的合肥空港保税物流中心（B型）将结合新桥国际机场空港优势，提供保税物流服务，实现贸易转型升级，带动合肥市开放型经济发展。市商务局表示，将协助示范区积极协调合肥海关和省外汇管理局，对接海关总署和国家外汇管理局，做好协调沟通工作，以确保合肥空港保税物流中心（B型）按时完成审批流程，尽早获批建设。日前，在合肥新桥机场，工作人员正在装载旅客物品。

本报记者 袁家权 实习生季梦雅摄

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