强起来：“人气”“财气”都要旺

本报记者 何珂 吴量亮

“重点建设的中心村，应该成为农村人口的长期居住点”

——修编完善村庄布点规划，防止中心村若干年后变“空心村”

长丰县庄墓镇金桥村南边，村民菜地绿意盎然。 2月3日上午11点左右，记者在这里遇见刚刚摘菜回来的村民鲍士青。

“老公在合肥打工，我有两个孩子，一个20多岁在外读大学，一个12岁在村里上小学。 ”42岁的鲍士青告诉记者，如果不是因为陪读带孩子，她也会跟随丈夫外出。现在村子里，60岁以下的人大多外出打工了。

走访舒城县春秋乡中元村时，记者发现不少二层小楼的村民住宅，大门紧锁。有村民们告诉记者，村里的年轻人出去打工了，只剩下老人和孩子；孩子也越来越少了，他们大多跟着打工的父母去城里读书了。位于村委会所在地的中元小学，目前在册学生只有9人。

数据显示，截至2013年底，安徽省有836个建制镇、322个乡、1.4万个行政村，与2005年相比,行政村数量减少了1.5万个。

“重点建设的中心村，应该成为未来农村人口的长久居住点。要考虑城镇化进程加快的因素，不能几年后再变成新一轮的‘空心村\’。 ”省社科院研究员王开玉表示，随着城镇化的稳步推进，会有更多农村人口离开乡土，美好乡村及中心村建设一定要综合考虑这些因素，从城乡一体化的角度来发展和建设农村。

据了解，自2012年9月安徽省启动美好乡村建设以来，各地都按照《安徽省村庄布点规划导则》要求，综合考虑城镇规划区域、村庄人口规模、交通区位条件、经济发展基础等因素，编制了行政村村庄布点规划和相关中心村建设规划，结束了多年来农村无序发展、盲目建设的历史。

“安徽省已要求各地充分考虑城镇化中人口变动、产业发展等因素，注重与新一轮土地利用总体规划、村镇建设规划等相衔接，修编完善村庄布点规划和中心村规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。 ”省住房城乡建设厅村镇处处长邹桂武说。

“住得舒适、生活便利，才能让村民愿意留下来”

——完善基础设施提升公共服务水平，倾力打造宜居村庄

走访金桥村时，对这个集中新建的新型农村社区，一些村民起初并不“感冒”。

“小区环境好，交通方便，但是花销也大。 ”79岁的陈太信告诉记者，以前在房前屋后撒把菜籽，一年的蔬菜就不用花钱了。搬入新村后，离自家责任田太远，种菜、采摘太麻烦。生活成本加大，一些村民便到在外地或邻村的子女、亲戚家长住了。

得知村民们的诉求后，金桥村“两委”去年专门从农民手里租用了中心村南边的50多亩地，每家每户分一块地，免费提供给社区农民种菜。 “让村民住得舒适、生活便利，才能聚拢起人气，才有下一步的发展。 ”村支书李杰表示，中心村规划将基础设施、环境整治、产业发展等内容都考虑到了，并根据实际情况不断调整完善，倾力打造宜居村庄。

近年来，各地突出美好乡村建设重点，把中心村基础设施和公共服务设施建设的重点放在饮水安全、垃圾处理、村内道路、供电、通信网络设施、村庄绿化亮化、河塘沟渠治理等方面，分轻重缓急有序推进。去年，全省新改建农村公路4840公里，加固改造农村公路危桥1051座。

如今的新农村，很多看上去与小城镇已无两样。不过，一些关系村民生活品质的“里子”问题日益凸显，如：农村生活污水处理设施的运行维护费用高，管理养护经费不足，日常管理困难；部分农村生活污水配套收集管网的建设进程偏慢；河道污染、养殖污染等，亟须治理。

“经过多年的建设发展,农民在吃穿住行等物质层面与城市差距不断缩小，但农村生活品质仍有待提升。”省社会学会副会长方青认为，住宅条件“城市化”了而公共服务没有跟上，教育、文化、医疗等领域公共资源短缺，这样的村庄也没有人愿意长期居住。因此，应进一步推进基本公共服务和社会保障体系的城乡一体化，让城乡居民平等享受国家改革和发展的红利，使村民愿意留下来。

“没有足够的就业机会，大量青壮年农民不得不外出务工”

——围绕乡村特色做文章，尽可能缩小农民就业半径、实现就近就业

群山环绕的村庄里，几处清澈的池塘在冬日阳光的照射下泛出美丽的亮光。没有城市的喧嚣，冬日里的中元村静谧祥和。

“美好乡村建设之后，水泥路通到家家户户门口，环境好、基础设施配备齐全，我打算承包几块池塘发展水产养殖，也吸引周边城市的人前来垂钓，体验农家生活。 ”中元村村民朱德兵说。

肥西县高店乡王大郢村的草莓产业日渐壮大，已吸引部分城里人前来采摘。 “村庄在县道两边，交通便利，在吸引外来人气方面具有一定优势。 ”高店乡乡长韩斌有着更远的谋划，“隔壁村庄在发展葡萄产业，再在周边发展一些其他特色产业，就能形成集群效应，增加农村对城里人的吸引力。 ”

在金桥村，已有近2000亩土地经营权发生了改变，零散的闲置土地盘活了，特色种植业初具规模，增加了当地村民就业和收入。村支书李杰表示，群众自愿把需要流转的土地委托给村里，村里对外发布信息，通过招商的形式，把土地租给有经济实力、有良好信誉的种植大户，最大限度地发挥土地资源优势。 “留住了本村人气，种果树、发展水果加工产业还将带动本村经济发展，一举两得。 ”

去年安徽省规划建设了710个省级中心村，一批环境优美、设施配套、产业兴旺的美好乡村基本建成。根据部署，今年安徽省将完成674个省级中心村建设。

“如今，一些美好乡村的硬件、软件条件都不错，旅游业发展潜力很大。应扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。”合肥某旅行社产品经理张遵宝说，如今的乡村游，大多局限于农家乐，吃顿饭、钓钓鱼，游玩就结束了。在一些靠近城区、条件较好的乡村，可利用空置的民房发展乡村“深度体验游”，让城里人去村子里住几天，感受田园生活。 “这样既可以增加村民就业，还可以吸引外面的‘人气\’和‘财气\’。 ”

采访中，多位专家、学者指出，当前，农村大量青壮年劳动力外出务工，“空心化”问题较为普遍，这主要是因为目前农村经济相对落后，无法为当地闲置劳动力提供足够的就业机会。这就需要各地结合农村实际，在引入合适项目的同时，推动农民自主创业，尽可能缩小农民就业半径、实现就近就业。如此，才能真正让农民富起来，让农村强起来。

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