肥西县：保护资源节约集约优化土地资源利用 维护群众资源权益

2016年是“十三五”的开局之年，肥西县国土资源部门坚持“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的五大发展理念。准确把握新时期经济社会发展的基本理念，深刻认识重要战略机遇期内涵变化给国土资源工作带来的新挑战、新机遇，以“开拓肥西科学发展新境界”引领国土资源事业改革发展，千方百计破解国土资源领域的重点难点问题，为“十三五”规划实施提供坚实资源保障。

优化土地资源利用

对准“十三五”规划目标，聚焦发展和建设重点，以建设用地和基本农田布局优化和调整为重点，按照国家统一部署和要求，以“确保三年、力保五年”为目标，争取在“十三五”开局之年做好土地利用总体规划的调整完善工作。同时，在年度用地计划指标的使用上，按照“调结构、转方式、促升级”的要求，本着“确保重点区域、重点产业、重点项目，支持创新创业、新兴产业、扶持产业”的原则，努力争取各种用地计划指标，满足每一个好项目的用地需求。特别是要深入做好存量建设用地挖潜工作，切实加大闲置土地和批而未供土地清理，发挥和调动乡镇园区的主观能动性，出台鼓励政策，开展以地控税、以税节地工作试点。重点开展工业企业专项整治，围绕六大指标，探索推进“四破”（破“僵尸企业”、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益）。

落实土地资源保护

创新耕地保护政策，加大耕地保护监督执法力度，统筹耕地保护与经济发展。按照国家统一部署和要求，力争在2016年上半年完成永久基本农田划定工作。正确处理好“国家划定”和“地方发展”之间的矛盾，在“多规合一”指导下，以保障城市基础设施和公共服务设施建设空间为前提，做好城镇周边和道路沿线的基本农田划定工作，为“十三五”期间公共服务设施、城市基础设施、项目用地一次性报批提供支撑。严格执行耕地“占补平衡”制度，强化“规划引领建设”理念，用规划的刚性约束力和规划的前瞻性，引导建设项目不占或少占耕地、不占基本农田。组织编制好“十三五”土地整治规划，强力推进土地整治，依托城乡建设用地增减挂钩政策和工矿废弃地复垦利用政策。重点实施“碧水蓝天、万顷良田”品牌项目，加快整村推进，深入挖掘新增耕地潜力，推进高标准基本农田示范县建设。

提升节约集约水平

继续巩固“节约集约用地模范县”建设成果，切实做好“开源”和“节流”工作。强化约束性指标管理，工业用地要严格执行“三会”制度，社会事业用地和基础设施用地，要严格实施“头年谋划、重点排序；科学选址、优化设计；分期供地、先通后畅”，房地产用地要严格执行土地管理委员会集体决策制度、“阳光地产”制度。

重点加强土地利用“双向约束”制度的落实，在制度落实的目标、措施、程序上下工夫。完善乡镇园区和部门的联合合作机制，做到上下左右联动，联合执法。要真正建立“政府负责、部门协同、共同作为”的工作机制，确保项目按约定时间开竣工、按约定要求实现税收。

维护群众资源权益

继续加快环巢湖生态保护修复三期（肥西县）矿山修复工作，达到防治水土流失、改善污染状况、恢复生态植被、提升土地利用价值及改善投资和旅游环境的目的。加大违法盗采行为的打击，非法采矿昼伏夜出、明关暗开、明停暗采，要充分利用动态巡查、卫片核查和信访督查等渠道，做到横向到边，纵向到底。坚定不移做好地质灾害防治工作，做到“有预警、有准备”，确保“零事故、零伤亡”。完善不动产统一登记制度体系，在建立机构、落实人员、建立机制、制定流程、设立窗口的基础上，按照要求确保2016年4月1日颁发第一本不动产登记证书，推动不动产登记工作进入有序正常的运行轨道。

深化国土资源改革

肥西是合肥西南现代化新城区，是土地改革引领县。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项农村土地制度改革是中央确定的土地管理制度改革的重大任务，今年是“三块地”改革关键一年，须以国家推行的城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩为契机，结合市里国土空间规划，探索实施肥西县的改革方案，为我县实现“四个翻番，一个晋升”战略目标谋求更大的空间。

2016年，在确保实现国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规融合”的基础上推进“多规合一”；2016年，制定支持创新创业的用地政策，切实推动“大众创业、万众创新”，重点制定养老产业、文化产业、体育产业、休闲农业、现代农业的支持政策，推动新兴产业发展；2016年加强服务业现状研究，立足肥西实际，以提高第三产业比重为目标，制定现代服务业用地扶持政策，撬动肥西现代服务业跨越式发展。

吴俊

工作

深入做好存量建设用地挖潜工作，切实加大闲置土地和批而未供土地清理创新耕地保护政策，加大耕地保护监督执法力度，统筹耕地保护与经济发展继续巩固“节约集约用地模范县”建设成果，切实做好“开源”和“节流”工作

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