陈正奎（合肥市政协委员、市政公用管理处处长）证券：提振信心

2011年，中国股市惨淡收场。 A股“熊冠全球”的表现与我国在全球主要经济体中的靓丽增长表现极度背离。

A股惨烈下跌，除了反映宏观经济基本面的情况，包括实体经济、通货膨胀形势之外，但证券市场本身存在的诸多问题，是十分重要的原因。

目前，中国股市已到痛定思痛、深化改革的关键时期。 2012年，首先要对于证券市场的重新定位。使证券市场从过度强调融资的市场转变成为投融资市场，让老百姓在股市里面能够赚钱。当务之急是让证券市场休养生息，恢复人气。

二是严格落实保荐人责任。对包括券商、基金等在内的市场的中介机构应当对保荐人实行分级管理，落实保荐人责任，发现问题给予严惩。

三是深化发行制度改革。首先要改变IPO市盈率过高的现象；其次要改变发行制度下的利益链条，逐步规范承销商和上市公司的利益关系，对过度包装及上市后业绩迅速变脸的，实行责任追究和黑名单制度，限制其业务开展；最后对拟上市公司实行预公示制度，接受社会和舆论监督。

四是进一步强化监管，坚决打击内幕交易和操纵市场行为等行为，发现一起，查处一起，决不手软。

五是完善上市公司分红制度。对“铁公鸡”上市公司除了限制其再融资外，保荐人也要承担连带责任。

总之，只有使市场各方参与主体真正追求价值、追求成长，形成共振，我国证券市场才能长期健康稳定发展。

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