自主创新转型发展的“强引擎”

□本报记者周晓东

自主创新是后发地区跨越赶超的根本途径。无论是改造提升传统产业，还是加快发展战略性新兴产业，都必须更加重视和充分发挥自主创新的引领作用，才能赢得主动、抢占先机。参加省政协十届五次会议的委员们认为，省委、省政府对推进自主创新已经作出了系统部署，全省经济工作会议更是提出，要着眼于增强竞争能力，坚定不移推进自主创新，加快产业转型升级步伐。现在关键是要持续推进，不断取得新突破。

部门联手运作“大手笔”

委员们说，在自主创新方面，省属企业已经规划发展蓝图。如“十二五”期间，省科技厅、省国资委通过实施自主创新联合行动计划目标，在先进制造业、高效能源、优质原材料、现代建筑业、现代农业、现代服务业、现代交通基础设施等7大领域，大力推进科技成果转化、科技人才引进培养、产学研联合攻关、重大技术装备提升、创新平台建设等5大工程，着力培育一批知名品牌，形成一批科技、产业成果。委员们认为，当前重点是要大力实施企业技术创新工程，着力突破重点领域关键和共性技术，加速高新技术产业化和传统产业高新技术化的进程，实现发展转型升级。

当然，也不能抓“大”放“小”，王平哲委员认为，作为实体经济的基础，广大中小企业的竞争优势来自于它们向创新体系的成功演化过程之中。因此，政府、行业协会、大学及科研机构在技术开发、正规而稳定的融资体系建设、促成创新联盟、知识产权保障等方面要发挥出积极作用，为企业创新提供足够的动力。

皖江示范区打“特色牌”

皖江示范区作为安徽省建设重点，要更加注重在承接产业转移中提高自主创新能力，尤其要培育好创新型产业集群。当前皖江城市带已经形成了具有一定特色的家电产业集群、汽车及零配件产业集群和工程机械产业集群、轻纺产业集群、冶金产业集群、化工产业集群和建材等产业集群，但总体上还处于企业集聚的初级阶段，产品中知识与技术因子的比重较低。

陶仪声委员认为，强化自主创新能力，是示范区在承接产业转移过程中，提高本地产业群核心竞争力的着力点。今后，随着以产业链条为纽带的整体配套产业转移模式的更加普遍，只有立足于提高自主创新能力、立足于打造优势产业集群方能立于不败之地。对此，在建设示范区的过程中，要充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引导。

葛芦生委员认为，政府应从两个方面升级产业集群：一是企业沿着产业价值链通过生产技术升级、产品升级等途径逐步由低附加值向高附加值转变；二是利用以大型企业为主的外部资源，使本地产业集群融入外部先进生产网络并与之建立纵向的差异化分工联系，形成集群内中小企业与外部大型企业的互动，促进集群内中小企业的技术水平、产品质量与生产能力的提升。关键是要探索自己的创新道路。

科技创新要破“困局”

目前，很多企业还缺乏创新主体意识，创新主体地位尚未真正确立，仅满足于做生产型、销售型的企业，而不是致力于向创新型企业迈进。陈定新委员介绍说，此类企业在安徽省各县随处可见，部分生产型企业是脆弱的，市场竞争力不强。

此外，由于各县工作环境差、生活待遇低等条件的限制，很难引进高科技人才，特别是高级工程技术人才、高级管理人才、高级技术工人等高层次创新型人才严重不足。还有，自主科技创新能力弱，特别是企业拥有自主知识产权的高新技术成果更少。

陈定新委员认为，科技投入是一项战略性投资，决定着一个企业的命运，更决定一个地方的经济发展后劲。地方政府要及时引导，积极拓宽企业科技投资渠道，帮助企业获得多元融资、多渠道投入，解决科技发展中的资金瓶颈制约问题。

突出政府创新“导向”

科技部一组统计数据很能说明问题：在通过对2010年全国及各地区统计监测，安徽省科技进步环境指数为41.08%，比全国平均水平低近20个百分点；科技活动投入指数是49.69%，与全国平均水平相差8个百分点；科技活动产出指数为23.23%，不到全国平均水平的一半；高新技术产业化指数36.59%，低于全国52.09%的平均水平。对此，省无党派知识分子联谊会呼吁，要加大投入力度，完善政府投入方式，强化政府创新导向。

这份调研报告建议，应将研发经费投入强度提高到2010年的全国平均水平以上，重点支持具有自主知识产权的重大科技成果向现实生产力转化及产业化项目。同时设立“成果转化专项资金”。

同时，报告还建议，着力落实税收优惠，增强企业创新动力，包括：加大对企业自主创新投入的所得税抵扣力度，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%或更多，来抵扣当年应纳税额；采取地方优惠举措，对于通过高新技术企业和创新型企业认证的，可按照企业所得税地方留成部分的50%，连续3年给予奖励，用于研发活动；比照合芜蚌自主创新综合实验区和皖江城市带承接产业转移示范区，扩大施行免征和半征企业所得税政策的地域范围。

科研也要讲诚信

增强创新能力、建设创新型安徽是实现安徽省可持续发展的战略任务，但科研体制的一些弊端不利于安徽省形成强大的科技创新能力。省民盟认为，现行的科研评价及激励机制功利化色彩太浓。上项目、争资金、“跑部钱进”成了科研院所的生存方式，争职称、上项目、跑大奖成了科研人员的前进动力。由于巨大利益驱动，各地方政府争相出台政策吸引高层次人才来地方领衔项目，于是出现了比招商引资更热火的优惠政策大比拼。

现行的科研项目管理缺乏规划和协调，造成科研项目低水平重复设置。大多数科研项目始终在少数人的圈子里转，一个人挂名数个甚至几十个项目。更为严峻的是，目前科研计划跟风太紧，热衷于短平快，不太注重科研规律。对此，省民盟建议进一步深化科研体制改革，建立符合科技发展规律的科技创新体系。要在全省营造健康向上的科研文化氛围，加强科研诚信建设，重塑全新的科研价值观。

自2010年合肥被确定为全国5个私人购买新能源汽车补贴试点城市之一后，合肥在新能源汽车上，无论是技术研发还是市民推广，都是如火如荼。 本报记者袁家权摄

新闻推荐

合肥市政协读书会推动创新

本报讯 新年伊始,合肥市政协举办了新年第一期主席读书会,各县市区政协主席齐聚一堂，研讨工作，推动创新。今年是合肥市行政区划调整后推进合肥新跨越的第一年,也是实施”十二五”规划的关键一年...

合肥新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播合肥正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。