合肥市庐阳区人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）区人大常委会主任虞基浩——2013年12月26日在合肥市庐阳区第三届人民代表大会第三次会议上

2013年主要工作

一、围绕服务发展大局，依法开展监督工作

常委会坚持围绕中心、服务大局，把事关全区经济社会发展的重大问题和群众切身利益的热点、难点问题作为监督工作的重点，改进监督方式，增强监督实效，有力地支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

加强经济社会运行情况监督。常委会听取和审议了政府关于“十二五”期间国民经济和社会发展计划完成情况的报告，提出了科学布局发展空间、加大公共服务投入、超前规划商业综合体等建议，确保我区“十二五”规划顺利实施。

强化财政预决算审查监督。财政预决算审查是监督工作的重要内容，常委会加强了财政预决算执行情况的监督，听取和审议了2013年上半年预算执行情况的报告，在充分肯定财政收入保持持续平稳增长的同时，建议加强对预算执行的监督，严格控制“三公”经费支出，深入推进预算绩效管理，提高财政资金使用效益。听取了2012年财政决算以及2012年区级预算执行和其他财政收支审计工作报告，依法批准了2012年财政决算。听取和审议了关于调整2013年财政预算的报告，并通过了相应的决议。通过审查监督，进一步促进了财政资金科学规范运行，更好地服务保障经济社会发展。

突出重点工作监督。常委会高度重视对安全生产工作的监督，听取了相关情况介绍，建议政府有效整合资源，形成“大安全”工作格局。加强对城市管理工作的监督，努力为群众创造良好生活环境。重视生态环境建设，根据《关于全面开展河（段）长制管理工作的实施意见》要求，常委会多次对四里河治理情况进行了视察、巡查，就进一步加强水环境治理提出了健全工作机制、加强治污增绿等建议。此外，常委会还对三十岗乡生态旅游风景区、美好乡村建设等工作进行了专题视察，积极配合上级人大调研水源地保护区土地整治情况，开展“庐州环保世纪行”集中采访活动，推动了我区生态文明建设。上述各项审议意见已在政府工作中得到落实。

关注民生事业发展。坚持以民为先、民生为重，着力督促解决群众普遍关注的热点、难点问题，促进民生持续改善、社会和谐稳定。常委会关注学前教育工作，建议加大投入，扩充资源，强化管理，为全市学前教育三年行动计划的顺利实施作出新的贡献。听取并审议了社区卫生服务专项工作报告，提出继续完善社区卫生服务网络体系，创新服务模式，注重人才引进，加强宣传引导等建议。听取审议了老旧小区环境综合整治工作情况的报告，提出要让群众参与、支持、监督整治工作，抓好工程质量，健全长效机制等建议。关注食品安全工作，积极参与“食品安全庐州行”活动，获得2013年度“食品安全庐州行”活动先进集体。政府及主管部门高度重视常委会提出的相关审议意见，认真采取措施，不断改进工作。

（下转第三版）(上接第二版)促进司法公平公正。听取和审议了区人民法院关于商事审判工作情况的报告，建议要不断加强审判监督管理和司法能力建设，完善协调联动机制，创新工作方式方法，努力开创商事审判工作新局面。听取并审议了区人民检察院关于侦查监督工作情况的报告，提出加强侦查监督队伍建设，提高办案质量和监督实效，更好地发挥侦查监督在惩治犯罪、保障人权、规范办案等方面的重要作用。组织人大代表旁听法院案件审理，参加“检察开放日”活动，就加强“两院”工作提建议，促进了司法公开。积极参与“江淮普法行”活动，推动普法宣传教育深入开展。

保障群众合法权益。坚持把信访工作作为体察民情、反映民意、维护民利的重要渠道，将做好信访工作与对“一府两院”开展监督工作结合起来，认真接待群众来信来访，建立健全信访件受理、转办、督办工作机制，做到件件有受理、事事有回音，推动群众合理诉求的妥善解决。全年共接待群众来信来访26件、38人（次），办结信访件25件，较好维护了群众的合法权益。

二、重视加强工作调研，认真做好人事任免

一年来，先后对民族宗教和外事侨务、绿化大会战及市政园林、社区体育、国税征收、美好乡村、计生服务中心建设、创建全省残疾人工作示范区、民生工程等工作进行了调研，既充分肯定了政府工作取得的成绩，更注重指出存在的不足，提出科学可行的意见建议，督促相关工作开展。

坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，主动加强与组织部门的衔接，把好人事任免程序关，人事任免工作更加规范。今年以来，任免“一府两院”工作人员43人（次），其中决定任免副区长、政府组成部门负责同志21人，任免法院、检察院工作人员22人；任免人大常委会工作机构工作人员14人。同时，常委会根据《代表法》的相关规定，终止了3名调离本行政区域区人大代表的代表资格,接受了3名区人大代表的辞职请求；根据工作需要，依法补选了11名区人大代表。

三、创新代表工作机制，充分发挥主体作用

采取多种形式，提升履职能力。常委会从抓代表学习培训入手，采取灵活多样的方式，增强代表依法履职的能力。一是主动“送学上门”。二是邀请专家授课。三是开展经验交流。四是抓好组长培训。

精心组织活动，注重增强实效。一方面，积极创新活动形式。对一些群众关心的热点、难点问题，主动邀请辖区内的省、市、区、乡镇人大代表，采取各级代表“上下联动”的方式，开展视察调研，提出意见建议。另一方面，精心选择活动内容。紧紧围绕市、区的中心工作，组织代表开展形式多样的视察、调研等活动，让代表全面了解市情区情，及时反映民意民声，增强了代表活动成效。今年以来，代表们围绕城市管理、民营企业发展、社会养老等内容，开展调研视察，提出有针对性地意见和建议，进一步促进了相关工作开展。今年12月上旬，根据市人大常委会的工作要求，组织我区市人大代表开展了集中视察和座谈讨论，听取了全区经济社会发展情况的介绍，为在即将召开的市人代会上审议各项报告、提出议案建议做好准备。

督办议案建议，提高办理质量。常委会十分重视代表议案、建议的督办工作，切实抓好交办、督办、“回头看”等环节，选择了部分重点建议进行跟踪督办，听取审议了代表议案建议办理情况的报告。

创新联系机制，搭建履职平台。常委会积极创新了代表联系选民制度，为代表依法履职搭建平台。一是畅通了代表知情知政渠道。二是开展了人大代表进社区活动。三是加强了代表活动室建设。今年10月，常委会对全区各乡镇人大、街道人大工委闭会期间活动情况进行了督查，促进了代表活动的有序开展。

四、注重加强自身建设，不断提升履职能力

强化学习提能力。坚持常委会党组中心组和机关支部理论学习制度，深入学习党的十八大报告和十八届三中全会精神，准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念。加强人大业务知识学习，举办了常委会组成人员培训会，邀请省人大专家讲解区级人大常委会如何履职，使组成人员熟悉人大职责，明确工作方法，从而增强了做好人大工作的能力。

深入一线解民忧。每月10日下午，常委会主任会议成员前往所联系指导的乡镇、街道，督查“一线为民工作法”和“人大代表进社区”活动开展情况。机关委室负责人肩负区直部门负责同志和人大代表的“双重身份”，前往驻点社区，听民意、解民忧。每月25日，主任会议成员分别组织对口联系的单位和部门，召开协调调度会，解决一些涉及面广、情况较为复杂的难题。截至11月，累计接待群众 93人（次），收集群众反映问题24条，办结23条。

改进作风增效能。加强与“一府两院”的沟通联系，把监督、支持和服务有机结合起来，不断提高人大及其常委会发挥职能作用的针对性和实效性。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，及时传达学习省、市、区委关于加强作风建设的相关文件规定，大力倡导勤俭节约，严控“三公”经费支出，树立人大机关为民、务实、清廉的良好形象。

重视宣传促交流。加强对人大履职和法律法规宣传，营造舆论氛围。认真组织开展人大工作理论研讨，不断总结基层经验，推动人大工作创新。注重加强与友好城区人大工作交流，今年以来，先后接待了天水市秦州区、兰州市城关区、佛山市禅城区等地的人大常委会同志来我区学习考察，宣传了庐阳、扩大了交流、促进了工作。积极参加上级人大常委会组织的有关会议和活动，加强与兄弟县（市）区人大常委会的联系交流。强化对乡镇人大、街道人大工委工作的指导，促进乡镇人大、街道人大工委不断提升工作水平。

2014年主要任务

2014年是全面落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是实现我区“十二五”规划的关键一年。常委会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及区委三届四次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照省人大提出的建设“创新人大、活力人大、作为人大”和市人大提出的“展现新作为、树立新风貌、开创新局面”的目标要求，进一步加强和改进人大各项工作，为推动我区社会主义民主法治建设，加快建设全省首善之区和辐射源不断作出新的贡献。明年着重做好以下几个方面工作：

——关注全局，依法决定重大事项。人大行使重大事项决定权，既充分体现了人民当家做主的社会主义国家本质，也体现出我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。常委会将根据区委的总体部署，把依法应由人大讨论决定、需要人大支持服务以及群众反映强烈、社会普遍关注的重大事项，及时列入常委会工作的议事日程，适时作出决议、决定。认真开展调查研究，广泛了解社情民意，提高决议、决定的科学性。重视加强对决议、决定贯彻执行情况的督查，确保落到实处，推动工作开展。

——突出重点，不断增强监督实效。按照选题精、调研深、建议准、效果实的要求，着力加强和改进工作监督和法律监督，不断提高常委会监督工作质量和水平。综合运用听取和审议专项工作报告、视察、调研等监督方式，提出意见建议，加大整改落实工作的跟踪问效，进一步支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。强化民生工作监督，促进民生持续改善。关注生态文明建设，不断提升全区生态环境。加强财政经济工作监督，听取和审议财政预决算和审计工作情况报告，保障财政资金的科学高效使用。积极配合上级人大常委会开展执法检查等工作。继续做好信访工作，督促信访件及时办结，保障群众的合法诉求，维护社会的和谐稳定。

——严格程序，认真做好人事任免。把党管干部原则与人大依法任免更加紧密地结合起来，进一步完善人事任免的有关制度，以对党和人民高度负责的精神，依照法定程序，认真做好人事任免工作，不断促进人事任免工作制度化、规范化，切实增强拟任人员依法从政的法治意识和廉洁为民的公仆意识。

——夯实基础，充分发挥代表作用。充分尊重人大代表的主体地位，把代表工作摆在更加重要的位置，不断改进和创新代表工作方法。以增强代表活动实效为重点，丰富闭会期间代表活动内容，调动代表履职积极性和责任感。完善代表议案、建议办理工作，规范办理程序，强化跟踪督办，促进问题解决，提高代表对建议办理质量和效果的满意率。继续加强人大代表社区工作站建设，深入开展人大代表进社区活动，进一步密切代表与选民之间的联系，积极反映社情民意，自觉接受选民监督，引导和鼓励代表多为群众办实事、做好事、解难事，多为庐阳经济社会发展贡献智慧和力量。

——改进作风，强化人大自身建设。深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论武装，指导推动工作。按照区委的统一要求，紧密结合人大职能定位和工作特点，高标准、高质量地开展好党的群众路线教育实践活动，强化群众观点，践行群众路线，认真进行查摆，抓好整改落实，使常委会工作更加贴近群众，符合民愿，努力把人大及其常委会建设成为充分发挥职能的权力机关、密切联系群众的民意机关、认真履职尽责的工作机关。贯彻落实全省市级人大工作专题研讨会和全市市（县）区人大工作研讨会精神，继续加强常委会及机关自身建设，不断增强组成人员的依法履职能力，提升机关的服务效能和保障水平。密切与友好城区、兄弟县（市）区人大的工作联系和交流。发挥委室作用，强化协同配合。加强对乡镇人大、街道人大工委工作的指导和培训，努力把人大工作整体水平提升到更高的层次。

——加强宣传，营造良好工作氛围。进一步加强人大宣传工作，宣传好人民代表大会制度、人大工作和我区民主法制建设取得的显著成果，继续加大对宪法和法律法规的宣传力度，提高公民法治意识，努力营造自觉学法、守法、用法的良好氛围。改进人大宣传工作方式，增强宣传效果，不断扩大人大工作的影响。

新闻推荐

一镇两街道成为首批市级安全社区

本报讯 1月8日，记者从市安全生产委员会获悉，根据合肥市安全社区创建工作方案及申报验收办法，经现场检查和材料审核，全市共确定19个社区为合肥市首批安全社区，我区三孝口街道、大杨镇、杏花...

合肥新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播合肥正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。