安徽旅游业全面深化改革箭在弦上

6月上旬，安徽省旅游业改革调研工作全面启动。省旅游局专程派出五个专项改革小组，将在1个月的时间里，分别奔赴皖南国际文化旅游示范区、合肥经济圈旅游区和皖北旅游区的9市，了解改革发展全局，解剖改革先进典型。

此前，省旅游局召开推进旅游业改革动员会，重点部署全省旅游业改革工作。会议提出：推进旅游业改革，关键要从全省旅游业实际出发，着眼于推动旅游部门自身转职能，转方式，转作风，真正突出改革重点，在简政放权上动真格，在激发市场活力上下功夫，在解放旅游业生产力上见实效。

省旅游局有关负责人表示，安徽省旅游业改革具有四大特点：

——旅游业改革是一项广泛参与的社会工程。包括旅游管理行政体制机制、景区管理体制机制、公共服务体系建设、产业融合等各个领域，各个方面，需要各涉旅部门的密切合作和大力支持，需要社会方方面面的广泛参与和协同推进。

——旅游业改革是一项艰巨复杂的系统工程。横向跨区域、跨行业、跨所有制，纵向跨市、县（区）和企业主体，其改革的复杂性和艰巨性是不言而喻的。必须要有清醒的思想认识和足够的心理准备，以勇于担当的精神、攻坚克难的决心和坚忍不拔的毅力，下大力气加以推进。

——旅游业改革是一项主动作为的协调工程。旅游业改革的社会性、艰巨性和复杂性，决定了我们必须以责无旁贷的姿态，主动作为，积极协调各相关部门。比如：皖南国际文化旅游示范区的相关旅游改革工作，虽然牵头部门是发改委，但我们不能坐等“被协调”，而是要主动出击，上门请教，共商改革。

——旅游业改革是一项历史赋予的德政工程。旅游业是综合性产业，也是民生产业，旅游业的发展不仅直接促进经济社会发展，而且直接扩大就业、增加群众收入。旅游业的改革就是要破除观念制约、体制束缚、利益藩篱和发展瓶颈，从根本上解放旅游生产力，让旅游业的发展最大限度地惠及人民。因此，旅游业改革是一项德政工程，是历史赋予我们的神圣责任。

据有关人士介绍，省旅游局部署安徽省旅游业改革时，要求局机关和各地旅游部门着重把握好下列问题：

要认真学习贯彻省政府领导关于旅游业改革的指示，把思想认识统一到全省旅游工作会议对改革的部署上来。既要有坚定不移的决心，又要有求真务实的态度，盯住重点，接好地气，务求实效。

要站在旅游业发展的客观要求、内在要求和必然要求的高度来审视和思考旅游业改革的极端重要性和现实紧迫性，积极主动地投身到具体的改革实践中来，而不是被动地徒陈空文，搞一些空泛的、大而无当的应付式改革。要准确理解、定位和把握改革，不能把已经做的和正在做的一些常态工作都放到改革的“筐”中来，但又要用改革的思路创新各项工作，把改革的注意力和着眼点放在破除障碍、打破壁垒、下放权力、培育中介、激发市场主体活力上来。

要明确哪些改革是需要省政府层面部署的；哪些改革是需要各市、县政府层面推进的；哪些改革是省、市、县旅游部门可以推动、可以指导、可以作为的；哪些改革是市场主体在市场起决定性作用的资源、要素配置过程中“倒逼”完成的。因此，必须把纷繁化作清晰，界定好改革主体。

不能把改革的各项任务“毕其功于一役”，要分时段、按步骤地有序推进。既不能把所有工作都集中到2014年，但各项改革任务，又必须有计划地谋划、调研和思考，成熟一个启动一个实施一个。

要抓住建立机关权力清单、下放相关评定权、省旅发资金转移支付、部门合作、产业融合机遇，创造性地找到改革的工作抓手。改革的政策和举措要问道于市场，问计于基层，发动群众献计献策，确保接地气、行得通、能落实。

据了解，安徽省旅游业改革，将通过杠杆撬动、层级推动、典型示范、率先突破等主要路径进行。

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