借力互联网 纾解出租车市场“痛点”

春节即将到来，“打车难”将在各城市集中凸显。在部分城市急于“封杀”网络专车服务的同时，更急迫的是，顺应网络专车服务兴起中凸显的市场需求，寻求根治“打车难”的药方——

新闻背景

每年春节前后，总会有出租车经营者随意拒载、涨价，让乘客“很受伤”。近两年来，互联网直指出租车行业的服务痛点，滴滴打车、快的打车、易到用车等一批软件应运而生。然而，从深层次原因来探究，“打车难”的问题并不是仅仅通过手机应用软件就可以解决的，滴滴打车等应用软件解决的是信息的汇总，但若是城市出租车保有量本身非常低，则无法根治“打车难”的问题。于是，这才有了移动互联网“专车服务”的生存空间。

专车服务“火”起来

如果合法、规范、有序的专车服务市场成型，专车司机中的很大一部分人会是现在的出租车司机——反正都是开车，干嘛不去开更赚钱的车？

从2014年开始，滴滴专车、一号专车、uber等依托互联网和移动互联网而出现的租车软件逐渐火爆起来。价格低廉，操作方便，响应及时与高于出租车的硬件服务，让 “专车”这种商业模式在不少大城市火了起来，合肥也不例外。

“专车”是什么？听起来有些神秘，还有一种“高大上”的气息。其实“专车”就是专车公司从汽车租赁公司租来的车，根据不同专车公司的要求，具体配置也不同。比如有的专车公司只租20万元以上的中高档轿车。专车司机通常是通过劳务派遣公司聘来的工作人员，也有一定的驾驶年限和职业经验要求。

“专车不仅车辆新、车内干净整洁，司机还彬彬有礼，常常提前20分钟到达等候，车内甚至还有餐巾纸提供给乘客呢。 ”曾多次乘坐“专车”的合肥市民赵先生说。

因为整个过程通过互联网经营模式进行优化，所以“专车”运营流程非常快捷，耗时很短，几乎与“街头打的”所花时间相当，甚至更少。加上专车在推广阶段给予乘客高额补贴，叫一辆“专车”跑市内短途的费用与打出租车的费用相当甚至更少，相比之下，乘客当然愿意用同样的、甚至更少的钱，享受更加高端、便捷的服务。

目前，在城市短途客运服务市场上，出租车难以与专车竞争的原因还包括出租车要付出高昂的垄断成本，也就是“份子钱”，而专车不用。因此，专车能用省下来的这部分钱，去做更实际的运营事务（租车、分享利润等），这是双方在经营模式上最本质的差异。可以想见，如果依法规范“网络专车”服务，在健康有序市场成型后，专车司机中的很大一部分人，很可能是原来的出租车司机——反正都是开车，干嘛不去开更赚钱的车？

被“黑”的争议持续发酵

交通运输部表示，专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。但在很多城市，叫停专车服务很紧急，对缓解“打车难”却没了紧迫感

“专车”火了，线上是朋友圈里各种专车红包眼花缭乱，线下则是出租车司机们对专车的不满。

同时，专车是否等同于黑车的争议持续发酵。从上海处罚滴滴专车开始，沈阳、济南、淄博等地相继叫停滴滴专车。江西一些运管部门，也将私家车和挂靠车辆以“专车”为名载客定性为“黑车”。

在互联网专车的管理上，北京比上海更为严厉。目前，北京执法人员查到的所有使用滴滴打车、易到用车以及快的打车软件来提供专车服务，全部属于“黑车”运营。同样，天津市客运交通管理办公室近日也发出通告，严厉打击利用“专车”软件组织非法运营的行为。

1月8日，交通运输部相关负责人表示，打车软件提供的专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。但各类专车运营公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用专车服务的乘客更加安心、放心出行。这一“表态”让之前已经宣布专车违规的很多地方措手不及。滴滴专车内部人士也回应称：“滴滴专车的车辆和司机均属于租赁公司，我们的结构是合法的。 ”易到用车新闻发言人此前也坚称 “专车并非黑车”。

扶持也好，管制也罢，说到底都是为市民的美好生活服务。互联网专车确实需要规范与管理，但它终究与质劣价高的“黑车”不同。给它指引一条发展之路，是为差异化的市场需求乃至公车改革等提供多元选择，制度设计者何乐而不为？

不可否认的是，政府部门、消费者、专家、专车软件公司的各执一词，令“专车”这一新生事物的未来走向充满了各种不确定性。

监管不应削足适履

网络科技的进步使社会发展出一些全新的生活方式、服务业态，其背后体现的是真实的市场需求，监管当顺应需求导向，打破利益藩篱，塑造便民利民的新格局

打车软件专车服务是网络技术的发展给政府提出的一个新课题，其实质是：网络科技的发达进步使社会发展出一些全新的生活方式，而这样的生活方式已经超出了政府传统社会管理的模式，对于专车服务这样的新生活方式，政府找不出现成的管理模式来应对。这类专车服务的一个最大特点是供需双方直接面对面，而不必借助任何其他中介，比如出租车公司。借助于网络，个体日益成为能够更加便利地自我满足、自我实现的独立主体，而且随着网络科技的不断发展，这样的趋势只会越来越强烈。

按照现有的规定，所有从事营运的车辆都必须要从政府那里取得相应的资质，因此有些省市宣布专车服务为非法，从法理上来说也没有问题。但是，电子商务正在对一切传统行业进行重新洗牌、包装，也可以说是网络正在对我们的传统人际关系模式和社会组织形态进行彻底解构、重新整合，建于此的传统社会管理模式也必将面临越来越大的困境和挑战。因此，政府必须要认真审视网络时代的社会新常态，并对传统的社会管理模式进行全面、彻底的反思和检讨，比如一直为人诟病的出租车垄断经营以及居高不下的“份子钱”，还能够、还应该继续存在吗？如果不做这样的全面反思、检讨，不仅宣布专车服务非法将只是一句空话，而且面对越来越多的类似的新生活业态，管理者只会更加左支右绌、不敷应对。

国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东表示，从目前情况看，不仅高端个性化的出行需求没能满足，基本需求也属于供不应求状态。对于互联网专车项目，应考虑采取比较宽容的态度，不应“一刀切”，只要明确相关运营资格即可。罗兰贝格汽车业务合伙人张君毅也认为，“一刀切”执法并不明智。比如在租车市场，神州等公司革了老式租车的命，而他们也又遭到“滴滴”“快的”等平台的挑战。出租车市场也是如此，只有在不断挤压和对抗中，市场才会更有活力。东南大学法学院副教授顾大松表示，移动互联网开启的城市交通变革新时代已来临，鲶鱼效应或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆，改变“份子钱”等不合理的旧模式，倒逼传统出租车行业改革。

北京德润律师事务所合伙人刘家辉表示，垄断产生暴利是必然的结果，当前管理部门一方面应放开专营市场，对共享经济模式加强引导和规范；另一方面要坚决破除行政审批垄断造就的封闭和低效。

互联网思维已经带来了很多革命。在奇虎360出现之前，没人想到杀毒软件也能免费；在小米出现之前，没人想到顶级配置手机会只卖2000元；在淘宝出现之前，没人想到坐在家里也可以买尽天下好货。 “互联网专车”不只是车，更是全新的思维方式、营销方式，是不可逆转的市场大潮。拥抱，而不是抗拒这股大潮，才能从中获得最大的收益。

@墙角的红沙发：专车是个解决“黑车”问题的好方式，好好管理起来，比一味打击要好啊！

@飚哥：专车没有拒载，没有冷漠，没有绕路，没有挑活。车好，司机热情，服务及时，安全可靠，价格合理，乘客何乐而不为！

@越甲奋斗史：幸亏后来有专车，每次都在家提前叫好车，司机都是主动为我们开门，甚至帮忙搬婴儿车，上车还有免费矿泉水喝，服务态度真好！再加上专车优惠券基本都12元以上，打专车比出租车还便宜不少。

（魏俊杰 整理）

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