社服中心能否做好“便民文章”

面对城市社区居民日益增长的多样化服务需求，合肥市一些街道、社区试点建设生活综合服务中心，着力构建功能完善、方便快捷的便民商业服务网络——

■ 本报记者 汪国梁

健全服务功能填补需求缺口

如何在社区服务大厅及周边100米沿街门面房内，配置菜店、大众餐饮店、便利店及提供洗衣、理发、照相打印、家电和水电维修等服务的网点，以满足方圆1公里范围内的社区居民生活需求？这将是未来几个月，合肥市蜀山区文博苑社区党委书记肖金玉需要完成的一项重要工作。

根据合肥市政府办公厅印发的 《关于推进社区生活综合服务中心建设的意见》，从今年起，该市将在全市范围内逐步推进社区生活综合服务中心建设，原则上每个社区建设1个，中心应具备便民商业和家庭生活服务功能，为居民提供便捷服务。

不久前，文博苑社区被蜀山区选定开展社区生活综合服务中心建设试点。作为位于政务文化新区的新建社区，在过去短短数年内，文博苑社区辖区人口数量由不到万人增加至2.1万余人。居民人数激增带来生活服务需求的快速增长。以文博苑社区服务大厅所在的水岸茗都小区为例，四五年前沿街商铺寥寥无几。如今，在服务大厅的西侧是一家苏果超市，东侧是本地快餐连锁店老乡鸡，经营理发、餐饮、蔬果的小商店更是鳞次栉比。

“尽管商业网点配套比较齐全，但也有一些居民日常生活中急需的服务，不能就近提供。 ”肖金玉告诉记者，今年3月，社区曾委托本地高校志愿者对居民需求进行调查，不少群众反映修鞋、修锁找不到人，干洗店也离得太远。

针对居民服务需求缺口，文博苑社区打算结合生活综合服务中心建设，在社区服务大厅腾出一部分面积，通过免费提供场地的形式，吸引便民维修类网点入驻，以解决社区生活服务功能不全的问题。

整合现有业态 推进规范发展

事实上，面向居民提供全面的综合性服务，正是合肥市推动社区生活综合服务中心建设的重要目标。合肥市政府办公厅出台的意见，详细列举了中心应当具备的功能：便民商业部分主要包括社区菜店、大众餐饮、便利店、放心粮油食品经销店等业态；家庭生活服务部分主要包括健康、养老、家政、维修、电子商务社区物流配送、宅送、订购、刷卡支付和代收代缴等服务。

在蜀山区另一个计划开展试点的三里庵街道，有关方面同样有利用街道办公楼旁的停车库，引入开锁配钥网点以健全服务中心功能的打算。 “试点所在的西园新村小区是老小区，商业配套已经相当成熟，在充实服务功能的同时，应当更多地结合中心建设，推动周边生活服务业规范发展。 ”三里庵街道财经科副科长张彩云表示。

张彩云的设想是将周边已有商业网点吸纳进中心，通过给予一定扶持，引导其改进服务方式、提高服务水平。 “建设综合服务中心可以结合实际，通过整合现有业态和原有商业设施的方式进行，不一定要集中到一栋楼里。 ”张彩云告诉记者，如能将一些连锁超市和餐饮店纳入中心，即可采取政府补贴的形式，依托这些商家向社区居民送货、送餐，方便群众生活。给予扶持的同时，对服务效果进行考核、监管，以确保质量。

对于服务规范，合肥市有关部门出台的社区生活综合服务中心建设试行标准，有着相当具体的规定。如加盟进入中心的便民商业网点营业时间必须在10小时以上，餐饮店营业面积在80平方米以上，社区菜店、便利店、洗衣店、大众理发店营业面积在30平方米以上，照相打印店营业面积在20平方米以上等。

顺应市场规律 避免资源浪费

社区生活综合服务中心建设能否达到预期效果，还需要实践给出答案。 “你们先把中心建好，我再决定要不要去。 ”4月17日上午，在西园新村小区附近小巷中经营一家维修铺的许存爱，笑着回答三里庵街道财经科工作人员发出的加盟中心邀请。

许存爱在这条摊点集中的小巷经营维修铺已近30年，周边居民要修锁修鞋修拉链，都知道来此处找她。因为周边人来人往，这家小小的维修铺还在一定程度上承担了公共信息发布功能。 “小区要出租房屋的，都可以免费在我这儿张贴房源和价格等信息。 ”许存爱告诉记者。如果搬到综合服务中心，未必能给居民带来更多方便。

对于新建城区社区，生活综合服务中心建设试行标准明确要求中心内部或周边100米左右要配置统一规范管理的便民商业基本业态，这些基本业态具体包括餐饮、购物、洗衣、美容美发、照相打印、再生资源回收等。从居民的角度来看，毫无疑问服务功能越齐全越好，服务网点越近、越多越好，但商家的想法却未必如此。

以文博苑社区为例，在其1.2平方公里的辖区范围内，目前已有数家洗衣店。 “每年只有需要洗羽绒服时，才会去洗衣店。 ”文博苑社区宋都·西湖花苑小区居民张元婷认为，相对居民需求而言，洗衣店数量并不少，只是距离有些远。 “如果为了符合建设标准而在中心附近100米左右增加洗衣店，可能会造成资源浪费。 ”肖金玉认为，可以采取在中心服务大厅设置咨询联络点的方式，为居民提供包括衣物送洗等在内的代理服务，既可健全服务功能、方便居民，也不违背市场规律。

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