促消费为转型发展加力

近日召开的国务院常务会议，要求扩大降税商品范围、调整大众消费品税收政策，并增设口岸进境免税店，推动境外旅客购物通关和退税便利化——

■ 史力

一口气发放“降税、调税、免税、退税”等四个大红包，对提振消费会有多大作用？刚刚过去的五一小长假，上海外高桥进口商品直销中心合肥店开业，大批市民和游客闻讯前来购物，形成新的消费热点。身边的实例表明，推动消费领域的税费改革，对激发消费有着巨大促进作用。

消费是拉动经济增长的三驾马车之一。但当前存在一个矛盾的现象：一方面内需不振，许多行业产能过剩；另一方面，中国人在国际上又是最能消费的一个群体。有数据显示，中国消费者境外购物的年支出已超过1万亿元。内需成了“外需”，自然影响对经济增长的拉动作用。

这种冰火两重天的现象，表明目前国内消费环境建设滞后，跟不上国人消费需求。特别是税负过高的问题，把巨大的消费力逼出了国门。过去对国外进口商品征税高，是因为相对那个年代的消费水平，进口商品属于奢侈品。征收高额税费，能够起到调节消费的作用。随着经济发展，消费快速升级，很多所谓的奢侈品已走入寻常百姓家庭，继续征收高额税费，必然抑制蓬勃兴盛的消费。适时推动消费领域的税费改革，不但可以给消费者带来实惠，更可以为消费回流创造条件，刺激内需为发展添动力。

客观地看，降税在促消费的同时，无疑会冲击国内一些产业。但这对国内企业既是考验，也是机遇。应该说，很多国内企业并不缺乏生产高质量产品的能力。比如，一些赴日抢购马桶盖的人发现产地是国内。日本所谓“高大上”的电饭煲，技术要求并不高，国内家电巨头均能生产，只是没有投放国内市场。

出现这种现象既有历史原因，也有惯性思维问题。过去国人消费能力不行，消费者对价格最敏感，企业更注重“价廉”。由此企业乃至管理部门形成一个不成文的规定：把产品分三六九等，用于出口的是质量最好的，一般的则留给国内。但现在的中国消费者日益重视产品质量、品牌和消费体验，遗憾的是国内大部分企业并没有意识到这一消费趋势，任由强大的消费力流向了国外。需要强调的是，打造升级版本的消费“马车”，最终还是要依靠国内企业和国货。以降税让优质的进口商品进来，将刺激国内相关企业提升产品质量和服务，形成良性竞争机制。在这一过程中，善于捕捉机遇的企业就能实现转型发展，做大做强；其中产生的倒逼作用也有助国内制造业升级转型，有益发展提质增效。

统计数据显示，去年我国最终消费对GDP增长的贡献率达到51.2%，比前年提高3个百分点，成为拉动经济增长的主引擎。可以预见，如何引导消费力更多地在国内释放，事关未来发展的动力和质量。只有以改革促进消费环境改善，推动本土企业加快发展，让国人愿意在国内消费，强大的消费意愿和消费能力才能转化为拉动发展的动力。

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