提速降费如何获赞?

5月15日，三大运营商公布“提速降费”方案，到昨天正好“满月”。然而，方案发布后获赞不多。对此，运营商和用户都有话说——

■本报记者 陈树琛 桂运安

自今年全国“两会”以来，来自高层的密切关注，使得提网速、降网费成为自上而下、社会各界关注的热点话题。在一片“提”“降”声中，三大运营商又一次被推到了社会舆论的风口浪尖。

5月19日，在本报倡议下，安徽电信、安徽移动、安徽联通联合发出 “致广大移动通信和移动互联网用户的一封信”，承诺尽力提网速降网费，提升服务质量和水平，坚决治理社会反映突出的骚扰电话等问题。

昨天，距离三大运营商公布“提速降费”方案整整1个月。令人遗憾的是，一连串的“提速降费”措施，并没有赢得太多用户点赞。据中国网的一项网络调查显示，83%的参与者表示对三大运营商的此次 “提速降费”结果不满意。对此，运营商和用户似乎都有话说。

运营商说：力度大用户说：没感觉

在三家运营商列出的降费清单中，我们还是看到了不少实惠之举。比如，中国移动的流量资费降35%以上；中国电信今年流量资费平均降幅将达到30%左右；中国联通也亮出一系列举措，流量资费降低20%左右。同时，三家运营商都推出流量不清零等业务：中国移动年流量包不清零；中国联通10元1.5GB省内流量半年包，跨月不清零；中国电信套餐剩余流量可分享给他人，在部分地区还试点转赠服务。

各大集团公司的“提速降费”方案，也很快在各地分公司体现出来。以安徽电信为例，在其公布的“提速降费”举措中，不仅针对不同手机用户推出多种流量优惠措施，还对有手机上网、家庭宽带、iTV等通信需求的家庭推出 “爱家系列套餐”，比如169元/月套餐就包含50M宽带、超清iTV、2GB的手机上网流量以及700分钟国内通话时长；针对乐享4G用户，推出 “畅聊流量包”，50元可购买1000M省内流量、1000分钟国内通话时长，10元可购买100MB流量、100分钟国内通话时长。此外，安徽电信还大幅下调百兆宽带费用，单独办理百兆宽带包月费用从280元降至190元，费用下调30%以上。

安徽移动则推出50元包2GB流量的4G流量卡，比现有50元1G流量直接增加1倍。在集团优惠的基础上，安徽移动更将客户最多的10元、20元流量包进行加量不加价，其中10元由原来的70MB调高到100MB，20元由150MB调高到300MB，流量最高增加1倍。安徽联通近期也推出“全家桶”套餐，宽带可以提速到50M，流量全家用，实行用不完不清零新政策。

平心而论，三大运营商发布的“提速降费”方案中，一些举措还是颇有诚意。然而，名目繁多的“提速降费”方案，非但没有让大家欢呼雀跃，反而淹没在 “换汤不换药”“缺乏诚意”“隔靴搔痒”的吐槽声中，诸如夜间流量非常鸡肋、优惠项目看起来很美但门槛太高等言论铺天盖地，这种结果让三大运营商始料未及。

“说是提速降费了，但没有感觉到实际效果，每月还是交着同样的钱，享用着同样的网速。 ”合肥市翠庭园社区的姜先生告诉记者，他使用的是某运营商4M宽带，前段时间确实收到提醒说预交网费可以将宽带免费提速至10M，“按要求操作后，网速基本没感受到变化，用测速软件测了一下，最高测速结果是2M。 ”

“可能新办理用户费用降低了一点，但对老用户来说不适用，我之前使用的是近200元的手机4G套餐，打电话给客服想更换便宜点的套餐，被告知还有半年时间套餐才到期，现在根本换不了。 ”说这话的时候，在天鹅湖附近某商场工作的张先生显得有些无奈。

运营商说：好委屈用户说：欠诚意

运营商精心设计的“提速降费”方案，为何用户不满意？

对此，三大运营商也感到很委屈。不少运营商工作人员表示，面对大规模宽带建设投入，短期内难以收回成本，现在又面临资费下降，同时还要完成利润考核指标，任务很重。而提速也不是那么容易，涉及设备、投资、人工开通，需要一家一户去做，需要一个过程。

安徽联通有关负责人告诉记者，安徽联通自2004年开始发展宽带业务，目前仍有一些社区受限于铜缆的传输带宽，无法提速到10M以上。因此，自2013年开始，安徽联通启动“光进铜退”改造工程，计划于2016年改造结束。此外，在一些光纤网络改造的区域，个别用户考虑到室内装修美观，不愿意进行光纤改造，甚至还有些小区以各种名目收取不合理费用，这些都是影响网络提速的因素。

针对夜间流量包遭吐槽的问题，安徽电信方面解释称，夜间流量包专门为公司白领、学生等夜间上网较频繁的客户群体设计，让用户在自己习惯上网的时间段内享受更优惠的手机流量资费。根据统计分析显示，夜间时段是手机上网的一个高峰时段，有夜间流量需求的用户占总体手机网民的比例超过20%，事实也证明该产品一经推出就深受用户欢迎，目前安徽电信夜间流量包用户规模已突破10万。

类似的解释在运营商看来，甚至已经有点“苦口婆心”，但广大消费者似乎并不买账。合肥市某媒体工作者表示，各大运营商推出的流量不清零业务，针对的基本是季流量包、半年流量包和年流量包，这些流量包过去就有，大家期待已久的每月流量不清零，实际上并没有实现。网友“6个贝”评论说，最不满的是“提速降费”感知度太低，运营商并没有拿出足够打动消费者的“诚意”，一直在旧框框里打圈圈。网友“一定要瘦的逗儿”认为，运营商降价主要是针对高速网络或高端客户，根本没有着力解决大部分低速网络客户的需求，而他们才是更需要实惠的用户群体。

运营商说：在进步用户说：再快点

在大多数业内人士看来，通信领域的进步是实实在在的。统计数据显示，近年来，通信资费呈现下降趋势，2011年到2014年固网资费全国平均下降30%，移动流量资费下降60%。在网络速度方面，通信企业一直致力于加大网络投资建设，加快网速提升，先后推进3G、4G无线网络建设和“光进铜退”工程，网速提升有目共睹。

拿安徽移动来说，自2013年末工信部发放4G （TD-LTE）运营牌照以来，短短一年多时间，安徽移动已在全省建成4G基站5万多个，4G网络覆盖了全省城区、县城、交通干线、重要风景区、乡镇以及全部农村地区。目前，安徽移动的光纤宽带已覆盖1000余万家庭以及98%以上的企事业单位，光纤宽带用户已超过200万户。与此同时，宽带资费和手机流量资费也都有较大程度的下降。

然而，这些进步与用户的期待之间，又的确存在着不小的差距，影响公众评价的，依然是我国现有的网速水平和资费水平。

“公众希望提速和降价是自然的，而且信息技术发展也为降价提供了可能。 ”中国工程院院士、中国通信学会副理事长邬贺铨在接受媒体采访时指出，自2013年“宽带中国”战略及实施方案发布开始，我国宽带化速度一直在加快，运营商每年也都在降低资费水平，“但从直观数据来看，当前电信状况跟中国的大国地位确实不相称。”

业内人士分析认为，通信基础设施特别是宽带建设具有投资大、周期长的特点，尤其是中国4G刚起步，有效实施“提速降费”需要一个过程，但这与当前用户的急迫需求之间形成巨大落差。运营商按目前的网络建设方式，很难持久满足不断提出的“提速降费”诉求。运营商唯一可行的出路，就是通过网络架构和技术不断创新，提高网络速度，降低网络建设及运维成本，达到持续“提速降费”的目标。

“提速降费是大势所趋，必须有真招实措才能让用户满意。运营商与其去抱怨和喊冤，不如抓住发展机遇，下大力气创新技术，降低成本，提升服务，真正为用户提供质优价廉的网络服务。只要有进步，用户一定看得见。 ”网友“圆月儿2012”说出不少用户的心声。

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