急开锁救急却添忧

家里门锁坏了或遗失钥匙，不少居民会找开锁公司提供“急开锁”服务。记者采访发现，“急开锁”资质不完备、开锁流程不规范等问题，给居民小区带来安全隐患——

■ 本报记者 朱胜利

行业混乱 暗藏隐患

7月28日晚，家住合肥市汽修小区的贾女士下班回家，走到家门口准备掏钥匙开防盗门时，把提包里里外外翻了个遍却找不到钥匙。无奈之下，贾女士想到找“急开锁”帮忙打开防盗门。

经过网络搜索，贾女士找到小区附近一家开锁换锁公司。拨通网页上留下的电话号码，简单说明情况后，对方询问贾女士是否带有身份证或其他能证明住户身份的证件。在得到否定的回答后，对方又提出让小区保安一起上门。当贾女士表示不方便叫保安上门时，对方犹豫了一下，随后表示，只要在原收费基础上再加10元钱即可直接上门帮她开锁，不用贾女士出具任何证明，由公司承担风险。

开锁师傅上门后，确定了拨打的电话号码和价格，三下五除二就打开了贾女士家的防盗门，收钱走人，前后不到5分钟。“假如别人叫‘急开锁\’来开我家的门，假如‘急开锁\’师傅存心不良或小偷学会了‘急开锁\’技术……”踏进家门的贾女士在舒口气的同时，暗暗心惊。

“这次的‘急开锁\’经历让我见识了在专业开锁技术面前，防盗门就是个摆设。 ”贾女士告诉记者，此后她彻底失去了居家安全感，每次出门前，都要把家里的首饰、笔记本电脑等贵重物品藏到相对隐蔽的地方。

贾女士的担心并非杞人忧天。记者查阅资料发现，近年来，在安徽省一些城市发生的入室盗窃案件中，部分作案者就专门学习过“急开锁”技术。媒体曾报道，一名身怀开锁技术的盗窃犯，直接开门进入合肥市安居苑小区某住户家中，打开保险柜行窃，住户损失财物总价值达60多万元。

“合肥市在公安部门备案过的开锁公司有180多家，没有备案的估计有五六百家。 ”合肥市锁业协会会长章如秀告诉记者，目前开锁收费、服务流程等都缺乏规范，暗藏不少安全隐患。

监管乏力 自律难行

“开锁只是我的附带业务，如果只靠开锁，没法生存。 ”在合肥市蒙城路上经营一家锁具店的张平告诉记者，目前，合肥市开锁每单收费80元钱左右，他每月大概能接到二三十单，收入2000元钱左右，除去路费、广告费等成本，只能赚1000元钱左右。他坦承，自己没有去公安部门备案，也没有规范的服务流程，“有生意就接，看着对方不像坏人就帮忙开”。

“公安备案、工商注册”，是许多开锁公司证明自身正规的说法。“公安备案是对其行业身份进行监管，对具体服务行为的监管主要是通过查看开锁公司材料。 ”合肥市庐阳公安分局特种行业管理中队一名陆姓工作人员对记者说。合肥市工商局企业注册机构相关负责人则表示，开锁公司工商注册无特殊前置审批条件，也不涉及具体服务行为监管。

除具体服务行为缺乏监管外，开锁收费也是监管“真空地带”。张平向记者透露了一个行业内公开的秘密：合肥市许多小区开锁业务，都被物业公司偷偷转包给了固定的开锁公司。许多小区楼梯、电梯、墙壁上都有某个开锁公司的“急开锁”广告，物业工作人员通常也有该开锁公司联系电话。 “物业工作人员和保安都会拿回扣，开锁公司则要把这笔成本算到居民头上，提高收费。”张平说。记者采访发现，开同一个锁，不同的开锁公司收费相差几十元。

“开锁服务有业务流程规定，但一直无法落实。 ”章如秀告诉记者，根据省公安厅、人社厅等部门联合下发的文件规定，开（修）锁经营单位开展开（修）锁业务，必须核实客户信息，查看身份证或单位工作证等，填写开（修）锁服务单，但实际上很难实行。开锁服务没有固定时间、地点，公安等部门难以有效监管，部分开锁公司唯利是图，核实客户信息这一重要步骤往往被忽略。虽然锁业协会有自律规定，但实际效果有限。

“开锁技术的扩散也需要监管。 ”合肥市一位从业多年的开锁匠对记者说，有的开锁公司随意向雇员传授开锁技术，有的为谋利甚至通过网络教学。开锁技术随意扩散，会让别有用心的人有机可乘，增加居民安全风险。

新规颁布 期待落实

“不出事没人管，出了事也难管”，记者采访发现，长期以来，对“急开锁”一直缺乏法律法规规范，“乱开锁”出了事，也就是没收锁匠经营工具，稍作处罚。

“这种情形将有所改观。 ”章如秀对记者说，今年1月1日起施行的《安徽省特种行业治安管理条例》，对“急开锁”管理有了细致规定，目前各地正在研究落实。

“新规的实施为正规开锁业经营者提供了发展空间。”合肥市庐阳区大明开锁服务部负责人满怀期待地表示，《条例》对开锁业经营者的资质、服务流程及开锁技术、工具的管理，违规处罚等都作了详细规定，只要监管部门认真执行《条例》，行业协会加强引导促进，“急开锁”行业将逐步走上健康发展轨道。

“北京、南京等地实行的‘急开锁\’与110联动，值得借鉴。 ”章如秀介绍，居民只要拨打“110”，身着统一制服的开锁人员在30分钟内就可到达现场。这些开锁人员都经过严格的培训和考核，每一次开锁行动都在公安部门的监督之下，杜绝了有钱赚就不顾规范流程的情况。此外，这些锁匠离开开锁行业时必须向警方和行业协会报告，警方将对其工作流向进行监控，有效防止了“急开锁”技术的不当扩散和使用。

采访中，部分小区物业表示，“急开锁”暗藏的安全隐患，是小区安全管理的一大难题，希望有关部门能加强“急开锁”监管，规范“急开锁”服务。 “通过110找‘急开锁\’，肯定放心。”贾女士希望合肥市能借鉴外地“急开锁”与110联动管理的方式，畅通“急开锁”的正规渠道，保障居民生活安全。

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