合肥市全面深入开展城市节水工作，强力推进水生态文明建设和水环境治理——绿色发展扮靓“大湖名城”

合肥市是国家首批命名的3个园林城市之一，先后荣获“中国人居环境范例奖”“全国节水型社会建设示范区”“全国节水型城市”“全国文明城市”称号。

市委、市政府高度重视水资源开发利用和节约保护工作，围绕打造“大湖名城、创新高地”，结合市情水情，统筹规划引领，狠抓工作落实，推进管理与技术创新，全面深入开展城市节水工作，强力推进水生态文明建设和水环境治理，节水减排成效逐年提高。

“十二五”期间，合肥城市万元GDP取水量年均下降5%以上，实现城市节水量8000万立方米；节水已逐渐成为广大市民和用水大户迈向“低碳健康文明生活、转型升级清洁生产”的新常态。今年是合肥市荣获“全国节水型城市”十周年，在10月31日“世界勤俭日”来临之际，特推出合肥城市节水创新专题报道。

注重节水宣传 倡导节水文化

利用报纸、电视、网络等各种媒体，广泛宣传建设节水型城市和节水型社会的重大意义与工作成效；抓住城市节水宣传周、世界水日等重点时段，在商场、广场、公园、机场、车站、道路、小区等人流量大的地点，设置节水宣传公益广告，普及生活节水知识；通过电子屏、彩虹门、气球、横幅等，营造浓厚的节水文化氛围；利用会议、讲座、培训等多种方式，加强依法节水与科技节水的宣传教育。近年来，市区先后设置节水宣传彩虹门和宣传彩球100多个，电子屏宣传1000余处，在省、市新闻媒体刊发宣传报道80余篇，发放宣传资料10万份。

今年5月10日，合肥市在杏花公园开展全国第24个城市节水宣传周活动。安徽省住房和城乡建设厅厅长侯淅珉，合肥市委常委、副市长周善武，市政府副秘书长、市城乡建委主任、党委书记常先米等领导莅临现场视察指导。

市节水办今年还与江淮汽车股份有限公司，联合举办了节水漫画大赛，四大生产基地1.8万名职工积极响应投稿。对获奖作品在网站发布宣传，并在中小学、企业等用水单位巡回展览，扩大活动影响和宣传效果。

通过加大宣传，用水大户广泛参与，在单位内部开展形式多样的节水宣传，节水进校园、进企业、进小区等活动持续开展，合肥工业大学、安徽警官职业学院等高校大学生，举起“美丽合肥”大学生节水志愿者先锋队旗帜走上街头，用青春活力引燃全社会节约用水的热情。

抓好节水示范项目宣传，突出亮点，以点带面。合肥市有针对性地扶持一批节水典型：以华地紫园雨水、琥珀名城中水利用为代表的小区节水，京东方、江淮汽车、佳通轮胎的工业节水，合工大的高校节水，安医一附院、市三院的医疗节水等，充分发挥行业带动作用。通过典型带动，示范引导，大大增强了全社会的节水意识，节水文化氛围越来越浓。

创新节水管理 规范用水行为

按照全面推进依法治国的总体要求，近年来，合肥市先后修订了《合肥市城市节约用水管理条例》《合肥市水资源管理办法》《合肥市城市供水条例》，新出台实施了《合肥市水环境保护条例》、二次供水管理办法、节水管理“三同时”工作指南，以及水平衡测试管理办法、计划用水管理规范、节水型生活用水器具推广应用管理工作规范，建立了重点用水户监控及超计划用水通报整改制度等。

市节水办大力开展计划用水、节约用水管理工作。创新制定节水监管意见书，着眼于能力提升，寓管理宣传于服务之中，梳理用水大户在节水方面需要开展的11项基础工作，上门发放给用水大户，增强了节水工作的指导性、可操作性。完善差别化管理，加强重点监控。针对部分单位用水需求量增大的实际情况，及时调增计划；对管理不善、浪费严重的企业和单位，按照《合肥市城市节约用水管理条例》的有关规定，收缴超计划用水加价费。同时，根据城市发展和物价的变化，适时对水价内含的基本水价、污水处理费、城市附加、水资源费进行调整，居民用水实行了阶梯式水价；制定城市再生水试行价格，促进城市供水、节水和水资源保护工作协调发展。

推进节水技改 挖掘节水潜力

积极支持用水大户加强节水技改，一批大型骨干企业围绕绿色转型升级，实施工艺改进，加强循环水、再生水、雨水等利用。安徽佳通轮胎有限公司投入近200万元，建立了能源管理系统，实现了水表计量数据的自动采集和在线监测，实施了锅炉给水泵冷却水直排回收、中水回用、硫化车间冷凝水回收、全钢硫化氮气改造等一系列节水改造，“十二五”期间累计投入节水技改资金1634万元，单位产品耗水量下降到4.67m3/t，在同行业中保持领先水平；合肥京东方光电科技有限公司实施产线废水利用改造，把过去直排的废水回收加以利用，一年节约自来水500余万立方米。近年来，全市各行业先后完成节水技改2000余项，新增节水能力5万立方米/日以上。

加强节水器具管理与推广，开展“节水器具进小区”活动，免费向居民赠送、安装马桶节水配件和节水龙头，截至目前，已免费赠送节水器具3000套（件）；开展网上公布器具用水效率信息，每年对建材市场、市区公厕、用水大户等进行节水器具抽查，近年来，先后检查器具1万余套件，节水器具普及率99%以上，有问题的器具已督促整改。积极开展水平衡测试工作，促进用水大户挖掘节水潜力，堵塞跑冒滴漏，每年有计划安排部分单位分期分批进行测试，建立水平衡测试企业备案制度，对测试专业公司进行业务辅导，扩大测试成效。安排用水大户加强管网巡查和重点部位检查，近年来，指导查堵管网漏水点587处，年节水770多万立方米。

转变用水方式 提高用水效率

合肥市把节水型城市创建与城市建设发展有机结合，同步推进。城市节水工作围绕“工业立市”发展战略,紧盯绿色发展目标，加快产业结构调整，转型升级，实施退城进园、集聚发展、集约节水方略，一批新建、技改、扩建项目在设计阶段即明确节水措施，转变用水方式，提高用水效率。

中盐红四方公司在新区建设时，即通过设计脱盐水三级反渗透、循环水提高浓缩倍率浅层砂旁滤、冷却塔新型收水器、蒸汽冷凝水全回收等新工艺，年可节水400万立方米；安医一附院在新建的高新分院，设计了雨水收集等节水设施，老区设计实施了冷凝水回用等节水技改项目，新建智能监控平台，实现对各用水单元实时监控；合肥工业大学实施水平衡测试，在学生宿舍楼安装废水回收利用装置，加大节水器具普及应用，年节水50万立方米。华地紫园小区从设计阶段就考虑雨水利用，采用下沉式集雨设计，将雨水通过管路系统汇聚，用于景观瀑布和溪流，以及绿化浇灌、保洁等，并在绿化带采用微灌装置，雨水渗入土壤保湿，比传统的浇灌方式节水90%。

合肥供水集团每年有计划地对陈旧管网进行改造，先后投资20多亿元，推进供水管网及水厂建设，近年来新建管网长度1200公里，管网漏损率13.19%，远低于住建部对408个城市统计的平均21.5%的管网漏损率。对新建基建施工项目增加用水计划的，市节水办实施定额管理，并将实施节水“三同时”，列为增加用水计划条件。市区早期建设的污水处理厂及其它在建或计划建设的污水处理厂，均提高出水水质设计标准以供回用。为推广中水用于市政杂用，开展了再生水管网建设规划编制工作。 2014年，在已建成的蔡田铺污水厂至电厂中水管沿线，新建4个取水点，供道路冲洗和建筑扬尘洒水以及园林绿化浇灌，该工程2014年11月建成后，所在辖区城管部门已使用再生水进行环卫作业；同时，在十五里河、王小郢、蔡田铺、朱砖井和陶冲污水处理厂管网沿线，新增12个中水利用取水点，扩大道路、绿化中水覆盖率，今年底前，将完工运行。此外，高新区等开发区利用园区内企业中水，进行市政绿化浇灌、环卫作业等，替代自来水。

坚持协同配合 力促节水创建

合肥市把节水载体建设作为节水型城市的重要基础，倾力抓好。安徽江淮汽车股份有限公司通过节水型企业建设，建立完善的用水节水规章制度，健全三级用水计量体系，实施水平衡测试，开展系列节水技改，推进污水处理中水回用，先后投资近千万元，铺设管线数千米，建设变频泵站，老生产区中水管道引入办公楼公厕和车间，新建生产基地全部在设计阶段一步到位，实现四大生产区回用水全覆盖，日均回用水量550多吨。

在总结以往创建经验的基础上，合肥市将创建工作由企业单位向小区延伸，市城乡建委与市房产局联动部署，制定了节水小区考核标准、验收程序，市节水办组织编制完成《合肥市创建节水型企业（单位）参考资料》、《水量平衡测试操作程序》、节水管理100问等，使创建工作进一步规范化，增强了指导性和可操作性。

组织用水大户进行业务学习培训，通过召开经验交流会、座谈会等，推广交流创建先进经验，影响和带动用水大户积极投入创建工作。 2013年合肥市顺利通过住房和城乡建设部、国家发改委组织的国家节水型城市复查。同时，与省住建厅以及省水利厅、省机关事务管理局等省直主管部门，在节水创建等方面联动协调，积极争取支持，并于2014年上半年全面启动省级公共机构节水型单位创建。市节水办作为日常工作承办单位，制定实施方案，加强上门指导，加快工作进度，对52家省直机关、事业单位组织相关业务培训，进行用水节水情况调查评估，找出差距不足，提出整改建议，经过一年的努力，有省公安厅、省委党校、安医一附院等17家省级单位通过考核验收，取得节水40万立方米的显著成效。目前，第二批省级公共机构节水型单位创建正在有序推进。全市已建成省级节水型企业、单位、小区65个，市级节水型企业、单位、小区67个。

狠抓治污减污 加快环境治理

合肥市在大建设中突出“生态立市、环保先行”原则，积极加快水环境治理工程建设，取得了显著成效。大建设以来，累计投入约50亿元，用于污水处理设施建设，市区先后新建、扩建11座污水处理厂，新增污水处理能力62万吨/日，污水处理总能力达105.5万吨/日。近年来，通过提标改造污水处理厂，出水均达到一级A排放标准，王小郢、朱砖井污水处理厂主要出水指标提高到地表水Ⅳ类标准。建成污水主干管道2407公里，城区污水管网覆盖率达98%，城区污水集中处理率达95%以上；完成市区段河道截污管173.6公里。

针对老城区等地部分单位和住宅小区污水管网错接、混接，造成部分污水经雨水管或明沟直接排入河道等问题，市城乡建委组织开展“完善排水设施、实现雨污分流”专项行动会战，对全市检查出的主要排水问题进行全面整改，污水厂减排能力明显增强，基本实现了污水的全收集全处理，水环境治理工作已走在全国的前列；污水处理厂运行负荷率、污水管网覆盖率、污水集中处理率、污水处理厂出水排放标准等都达到了国内较高水平，城市水环境质量得到了较大改善，市区主要河流的水质正在逐步提高。

环城水系、清溪路垃圾填埋场综合治理工程获得“中国人居环境范例奖”，合肥市荣获了“中国人居环境奖”（水环境治理优秀范例城市），住房和城乡建设部先后在合肥组织召开了“全国城镇污水处理设施建设与运行工作现场会”和“全国基础设施建设经验交流会”。同时，加快环巢湖乡镇污水处理厂建设，投资15亿元建设乡镇污水处理厂、湿地及管网项目42个，污水管网项目7个。开展南淝河、十五里河、派河水质提升工程。围绕建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”要求，在处于市中心的逍遥津公园、杏花公园、包河公园，启动建设3座地下雨水调蓄池，服务面积为5.2平方公里，总调蓄容积达31500立方米，既能规避雨水洪峰，又能避免初期雨水对南淝河水体的污染，大幅提升老城区排水系统功能和防汛减灾能力，同时有助进一步改善南淝河环境质量。

大建设方兴未艾，谋发展再掀热潮。合肥市将紧紧抓住“全国水生态文明城市建设试点”和“环巢湖生态示范区”建设实施契机，进一步加大节水工作力度，深入开展节水型城市和节水型社会建设，为建设长三角世界级城市群副中心，打造“大湖名城、创新高地”提供有力支撑。本版撰稿：汪捍东韩闯合肥市举行城市节水宣传周启动仪式。

环卫清洗车抽取中水，进行环卫作业。

华地紫园小区雨水集中进入下沉景观池进行回用，绿化浇灌建设微灌系统，大大节约了自来水。

安医一附院积极创建省级公共机构节水型单位，图为新建的蒸汽冷凝水回收装置，每年可节约新鲜水4万立方米，节约经费200余万元。

环城水系使用城市中水。

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