开启瑶海全面振兴发展新征程瑶海区委书记路军：老工业区转型发展描绘新蓝图

这是一片承载着合肥工业记忆的老城区，百万瑶海人带着荣耀和梦想，在64平方公里的东城热土上，奏出转型发展的最强音。中央经济工作会议召开之后，瑶海区委书记路军接受安徽商报记者专访，和盘托出了过去五年取得的成就，也为市民铺展了一幅未来五年瑶海区的

发展蓝图。

[华丽转身]一改一建 产城融合协同发展

“十二五”期间，瑶海区科学分析合肥城市发展新趋势，准确自我定位，结合瑶海经济产业实际，提出“一改一建、一转一变”的产城融合、协同发展新思路。“一转一变”将产业的转型与培育作为重点，产业布局规划做到点状布局，相对集中，全面升级，整体融合的轻型化、科技化、集聚化、高端化的发展道路。

近年来，瑶海区综合实力不断增强。预计2015年，全区实现地区生产总值420亿元、财政收入17.06亿元，比2010年分别翻了一番和增长1.2倍。 2010年“十二五”之初，经历了最近的一次区划调整后，瑶海的区域面积仅有64平方公里，是合肥主城区面积最小的一个，但100万常住人口让瑶海区成为全省人口密度最大的城区。相比其他城区，瑶海区的单位产出高、城市化进程快、民生担当多、城市承载大的综合特点非常明显。

2014年3月，瑶海区被确定为全国21个城区老工业区搬迁改造试点区之一，安徽新开普物联网研发中心、恒通文化产业园等多个老工业区搬迁改造项目获得中央补助超亿元，原安徽氯碱化工集团停产搬迁，马钢（合肥）公司转型项目全面启动。

建设具有一流创新力的新型工业化与信息化融合示范区、具有竞争力的都市产业示范区、具有地方特色的物联网示范区，规划建设合肥物联网科技产业园，瑶海着力培育集顶层设计、技术创新、产业化和市场应用为一体的较为完整的物联网产业体系，培育壮大一批骨干企业。同时，40多个专业市场促进商贸及现代服务业发展。中小金融、物联网、都市科技、总部经济等新兴业态成为瑶海新的经济亮点，勾勒出瑶海新的产业版图。

［日新月异］六纵六横 建立体大交通网络

作为老工业城区，瑶海以全面的旧城改造和城市基础设施建设的“一改一建”双轮驱动，不断改善城市人居环境，提升基础设施建设水平，在列入全国老工业城区搬迁改造试点之后，大建设再度提速，城市面貌变化日新月异。“十二五”期间，瑶海区组织实施建设项目200余个，涉及棚户区、大建设安置点、市政支路网、小街巷和老旧小区整治、校安工程、中小学布点、廉租房、文化卫生公益项目、园林绿化、工业园区等10大类。作为合肥主城区，又是合肥工业文明发源地，瑶海近年来城市建设从夯实基础设施到注重文化、历史、生态方面的品质提升与特色打造。滨河公园、二十埠河生态湿地公园、月亮湾湿地公园项目、花冲公园升级改造等项目加速推进。清明上河园、银屏街等正在规划，老城区独有的合肥文化元素与自身的工业文明底蕴赋予瑶海更多的活力与魅力。大建设带来城区面貌显著改善。瑶海区组织实施大建设路网和旧城改造项目112个，完成搬迁35926户、总建筑面积约582万平方米。建成“六纵六横”主干路网，初步形成立体大交通网络。全区绿化覆盖率达27.20%，比2010年末提高8.64个百分点。

［百姓福祉］乐活瑶海 民生工程134项

过去五年，瑶海区滚动实施民生工程项目134个，财政直接用于民生工程支出17.83亿元，受益群众90万人次。建成来安花园等13个、总建筑面积约134.38万平方米的安置房和廉租房、公租房项目，安置群众3.83万人。新增就业岗位8.8万个。投入23.5亿元提升教育均衡优质发展水平。

包括重特大疾病医疗救助，城乡困难群众临时救助，区、街、居三级自然灾害应急求助体系，社区养老服务设施覆盖率提高，养老服务机构规模档次提升，高龄津贴实现大幅提标，社会保障体系更加强大。全面放开的外来人口随迁子女入学让教育民生惠及更多人，居家养老服务、城市流浪人员救助等不断纳入政府花钱为群众买“专业服务”范畴。未来五年瑶海启动23所中小学新建和改扩建工程，20所公办幼儿园和一批特色教育培训园区。建成全民健身中心、公共卫生中心、文化艺术中心、行政服务中心等四大公共服务中心。

■深度对话

抓实机遇 乘势作为

安徽商报：崭新的“十三五”即将到来，明年是开局之年，作为合肥的老工业区，搬迁改造一直备受关注。未来在转型发展上将有哪些动作？

路军：瑶海未来将力争成为转型发展示范区、创新创业先行区、生态宜居主城区。老工业区搬迁改造是关系瑶海当前和长远发展的全局性工程。我们目前正在编制瑶海老工业区搬迁改造转型发展规划，有序推进53家工业企业搬迁改造。作为去产能的重点项目，马钢（合肥）公司搬迁将为瑶海释放近5平方公里的发展空间，带来新的经济增长点。同时瑶海会积极做好老工业区扩区工作，发挥国家政策利好，我们欢迎社会各方力量共同参与。

安徽商报：现代服务业的发展，已成为新时期瑶海区转型发展的一大重点和亮点，未来五年产业布局有怎样的思路？

路军：未来五年，瑶海区将重点提升传统服务业，引进现代服务业，培育战略性新兴产业。我们将打造火车站交通商贸中心等六大现代服务业集聚区和合肥电机厂等九个特色街区，把特色产业培育与生态文化建设协同推进。同时，瑶海将大力培育和发展战略性新兴产业，如物联网、都市科技、医疗卫生产业等。并引导安徽大市场等传统商贸业走创新创业之路，推动形成“互联网+专业市场”新商业模式。重视培育打造以长江东大街为创新发展轴，由老合钢等4个街区和商务楼宇等合围的“一轴四区+多楼宇”众创空间体系。

安徽商报：作为老城区，瑶海区的旧城改造任务重，未来在改善城区人居环境上，将会有怎样的新变化？

路军：打造宜居宜业魅力城区，瑶海的大建设将热度再增，重点构建“一环两横两纵”的快速路网和新的“五横六纵”主干路网格局，形成包括地铁、高架、立桥在内的立体高效城市交通网络。旧城改造将持续推进，以发挥城市中心区、重要功能节点区等重点更新改造区域的极核带动作用，以龙岗和大兴等新兴城区为依托，有效疏解二环路内老城区承载过大现状。

未来的瑶海将有更美的生态，以瑶海湾公园、花冲公园为核心，由板桥河-南淝河、二十埠河、小板桥河三条生态绿化廊道等组成的“两核三带多线多公园游园”绿化框架，将形成瑶海点线面相结合的绿地开敞空间系统。

安徽商报：在老城区的升级改造中，瑶海区的“阳光拆迁”经验曾在全国获得示范效应。未来在拆迁安置等民生项目上，瑶海区怎样实现加分？

路军：拆迁安置既是群众的关注点，也是矛盾的焦点。首先政策要统一，要阳光，要一碗水端平，保证公平性。其次，程序上要合规，流程要严谨，保证合法性。另外规划上要超前，保证可操作性。通过加大货币化安置，增加群众多样化的选择，通过先建后拆，提高对拆迁安置的信心的满意度。目前我们已规划在建安置房项目28个，总安置建筑面积约500万平方米，可安置群众约10.56万人。

民生方面就是要不断提高老百姓的教育、医疗、文化、体育、娱乐的水平。未来五年瑶海启动23所中小学新建和改扩建工程，以及20所公办幼儿园和一批特色教育培训园区。建成全民健身中心、公共卫生中心、文化艺术中心、行政服务中心等“四大公共服务中心”，围绕闲置铁路线、高压走廊规划建设创意文化体育长廊，规划建设优质医疗产业园区，着力完善和丰富公共文化体育卫生服务体系。

翡翠项链镶嵌的瑶海通讯员解琛堂所记者武鹏

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