坚持持久战 打好歼灭战以实际行动服务发展建设支持结构性改革

2016年，是推进结构性改革的攻坚之年，国土资源系统将按照战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战的部署，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，找准接口、全力攻坚。

关于去产能。结构性改革的重点是化解过剩产能，当务之急是处置“僵尸企业”。国土资源部门将配合地方政府和开发区管委会，因地制宜制定配套鼓励政策，盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”分类有序处置，稳妥安置分流下岗职工。

关于去库存。将综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策。落实“人地挂钩”政策，相应增加住房用地指标。根据房地产库存情况，分类安排新增建设用地计划和房地产供地计划。

2015年，通过认真贯彻落实国家房地产市场调控决策部署，积极采取有效措施，合肥市房地产市场总体上保持平稳健康发展。结转可售商品房库存保持在较低水平。但是结转可售商业办公用房库存水平较高。

2016年，将对经营性用地供应结构进行调整，年供应经营性用地总量将不变或适度下降，其中：居住用地供应总量将在年均6000亩的总体水平上适度提升，商业、办公用地供应总量将适度降低并注重布局。具体供地方式上，将增加纯居住用地面积和现代服务业态商业用地面积，减少无目的商住混合用地面积，引导房地产市场保持持续健康稳定。

关于降成本。深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题，坚持执行工业用地最低价制度。创新企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本；对利用存量土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度，促进企业转型升级。 2016年，制定“大众创业、万众创新”和养老产业、文化体育产业的支持政策，推动新兴产业发展。关于补短板。目前，最大的短板是对现代服务业支持力度不大、违法违规用地难以执法。2016年，将加强服务业现状研究，立足合肥实际，以提高第三产业比重为目标，合理确定现代服务业地价水平，支持现代服务业用地，撬动省会城市现代服务业跨越式发展。违法违规用地的执法难问题上，将完善政府和部门的合作机制，挖掘“政府求效益、部门履职能”的兴奋点，做到上下左右联动，联合执法，真正建立“部门发现、政府牵头、共同作为”的工作机制。2016年，要集中开展未按约定竣工建设项目的清理工作。 高国忠

改革

去产能去库存去杠杆降成本补短板

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