公交卡收取20元押金合理吗？国家工商总局公告引发省城市民五问“合肥通” 对方一一解答

日前，国家工商总局发出公告，今年4月起开展专项执法行动，IC卡工本费高于成本将重点调查。此前有多名合肥市民联系本报，质疑目前市面上两种合肥通——金融IC卡的18元工本费和公交普卡的20元押金收取不合理。4月13日，合肥城市通卡股份有限公司回应称，金融IC卡18元工本费不仅是卡片本身的制作成本，还包括整个一卡通系统运营维护成本等费用。20元押金在2008年经合肥市物价局价格核定后，标准沿用至今。合肥市物价局收费管理处称，目前合肥通的上述费用实行市场调节价。

公交卡成本多少？

据《央视财经》报道，记者致电合肥一家制卡公司，工作人员表示，制作IC卡一定要有公交公司的授权，而且其公司不负责“写入”IC卡里面的信息，需要客户自己写入。价格方面，如果按照上万张计算，每张公交IC卡包括印刷费在内的制作成本约为9毛钱。

[释疑]

市民五问公交卡收费

合肥通金融IC卡工本费为何要收18元？

合肥通公司：目前，金融IC卡收取18元工本费，此卡自2011年10月经合肥市物价局价格核定后对外发售，价格标准沿用至今。合肥通的成本不仅仅是卡片本身制作成本，还包括整个一卡通系统运营维护（系统、机房的建设与长期维护，各类刷卡机具、查询机具以及网络的投入等）成本、网点经营成本（自有网点房屋租金、人员工资、代理网点的手续费成本、项目开发建设成本等）、有关一卡通外围设备的服务外包费用等等。

合肥通金融IC卡，为何充值单位不开发票？

合肥通公司：PBOC2.0标准“合肥通”金融IC卡，办理时需交纳18元工本费/张。是可以在银联环境刷卡消费的电子现金预付费卡，在刷卡消费（不仅是公交刷卡，也可在商超购物）时，可要求商家开具发票，根据中国人民银行令（2010）第2号第三章第二十三条规定：“支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票”，因此该类型卡只能开具18元工本费发票，不得开具充值发票，避免重复开票问题。

办合肥通公交普卡，为何要收取20元押金？

合肥通公司：原由合肥公交集团发行的公交IC卡，收取工本费20元。我公司自开始发行住建部标准普通“合肥通”卡起，办理时需交纳20元/张押金（部分特殊卡种除外，如本市老年人卡由我司免费办理）。此卡自2008年经合肥市物价局价格核定后对外发售，价格标准沿用至今。

如果不慎丢失公交普卡，为何押金不给退？

合肥通公司：住建部标准普通“合肥通”卡，办理时需交纳20元/张押金。此卡不记名、不挂失，所以只能凭卡片作为退还押金的依据。目前全国大部分地区也是采取该押金收取方式。

办合肥通普卡所交的20元押金，去了哪儿？

合肥通公司：截至目前，我公司发放合肥通卡已有300多万张，这些卡当中，需要交纳押金的公交卡数量只占总数的三、四成。押金的收取主要为了保证客户妥善保管卡片，以防丢失或人为损坏造成资源的浪费。押金收取的金额综合考虑到原合肥公交IC卡押金标准、卡片及系统运营成本等因素，经物价局审批。押金除一部分在网点预备客户赎回外，其余部分存放在银行专用押金账户，并接受审计部门定期审计。客户退卡（除卡片因人为原因损坏造成无法二次利用的）时押金也将全额退还。

[质疑]市民认为卡费有点高

合肥市民孙先生告诉记者，3月底，他不慎将合肥通普通公交卡弄坏，想去退卡时发现，因为卡片已坏，无法要回20元押金，还要交20元押金费办张新卡。孙先生说，“如果不能退押金，卡又总有用坏的可能，是不是可以少收点押金？”

市民王女士也有类似遭遇，她称：“用户办的卡有可能是别人退掉的回收卡，买张新卡和买张回收卡，都交20元押金，显然不合理。”考虑到这一点，她购买了另一种合肥通金融IC卡，“但发卡方收了18元工本费，我觉得要价也高了些。”

[调查]合肥市物价局：公交卡由企业定价

合肥市物价局收费管理处有关负责人表示，“从2015年9月1日之后，合肥通公交金融IC卡和合肥通公交普卡关于工本费和押金的定价，就已不在安徽省政府定价目录里了。”该负责人告诉记者，就两类公交卡的工本费和押金的定价问题，合肥通公司在2012年得到过合肥物价局审核批文。去年9月，按照相关规定，批文已作废，目前公交卡的工本费和押金实行市场调节价。市场调节价不同于市场指导价，是由企业自主定价。

国家工商总局：自觉纠正可从轻处罚

近日，工商总局指出，用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金；在办理公交IC卡时，强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用，都属于经营中的违法行为。对于公交卡押金滥收费现象，国家工商总局要求各公用企业开展自查自纠，自觉纠正违法行为。对主动纠正违法行为并切实采取整改行动的，监督检查机关可从轻处罚。

[观点]律师：初次办公交卡应该免费

11日17时许，上海锦天城（合肥）律师事务所律师吴晓峰告诉记者：“公交IC卡相当于纸质车票，是乘客的乘车凭证，它的成本已经体现在了票款上，不应被单独收取费用。”“初次办卡应免费，如果因丢失需要补卡，这时可以收取一定的费用，不能要高价。”吴晓峰说，涉及到与消费者利益密切相关的价格收费，尤其是收取公交卡的押金流向，更要公开透明。工商总局此次出手整治垄断行业，是在切实解决百姓生活中的诉求，维护消费者的合法权益。

记者 吴洋齐美义/文李冠玉/摄 欧恺/图国购广场合肥通办理网点的告知

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