代步车不能成为法外产品

行驶在城市道路上的外形各异的三轮或四轮代步车，在给一些市民出行带来便利的同时，也因其无牌照、无驾照、无保险而成为安全隐患——

■ 邬慧颖 周畅 高敬

两年前，安徽省一位残疾老人驾驶“温心”牌四轮助残代步车发生交通事故，老人与其妻子均在事故中死亡。司法鉴定指出，涉案代步车属于机动车，而厂家生产该四轮助残代步车并未获得国家关于生产机动车的公告许可。目前，死者家属已将生产厂家告上法庭。

中国消费者协会表示，无牌照、无驾照、无保险的“三无”代步车不能成为法外产品，中消协将从支持消费者诉讼入手，启动对代步车问题的维权。

市场热销 事故多发

位于合肥市安徽大市场内一家名为“凯一路”的电动车销售店，摆放着各色车身的三轮、四轮代步车，其中三轮的一款售价6800元，四轮的一款售价8000多元，“这两款销量好，一个月能卖出几十辆。 ”店员说。

“不用上牌，不用考驾照，不用买保险，车子付了钱就能开上路。 ”据该店销售人员介绍，店内的代步车速度最快可以达到每小时40公里，“不过你放心，这种车属于非机动车，如果发生了磕磕碰碰，交警不会找你麻烦的。 ”

放学时间，在江西省南昌五中门口，几辆颜色鲜艳的老年代步车格外显眼。一名老人告诉笔者：“买这车就是为了接孙子上学放学的，我年纪大了，没法考驾照。有了这种代步车，还是挺方便的。 ”

据了解，真正的老年代步车实则为一种医疗器械，车速基本控制在每小时10公里之内，以“速度低、刹车灵、安全可靠、方便”为标准，且不能在机动车道上行驶。但目前全国多地的市区道路上出现的老年代步车，速度多在每小时40公里至50公里，价格从5000元至6万元不等。商家常以“不需要任何驾驶资质、不需要担心道路交通违法处罚”为卖点，向消费者推介销售。

市场上的“三无”老年代步车是否真的安全呢？据北京警方统计，从2011年至2013年10月，北京市发生涉及代步车的道路交通事故757起，造成858人受伤，136人死亡。

身份归属 说法各异

老年代步车究竟是机动车还是非机动车，相关各方各有各的说法。

安徽全诚司法鉴定中心负责人许一卿介绍，一般情况下，都是代步车在道路上发生了交通事故后，由交警部门委托鉴定中心做鉴定，“目前我们接到的这类鉴定并不算多，但几乎每次鉴定结果都是机动车。 ”

在合肥市街头执勤的协警李平坦言，执勤时一看到这种不上牌、到处乱窜的代步车就“头疼”。他表示，交警往往会将其看作非机动车不予处理。

江西省工信委装备处副处长郭芳表示，根据国家要求，纯电动汽车在续航里程、最高时速、车辆设计上都有十分严格的要求。但现在这些被商家冠以“老年代步车”的车辆，大部分没有经过国家强制性质量检测，质量上没有任何保障，从各项指标来看并不在电动汽车范围内。

合肥工业大学新能源汽车工程研究院教师吉祥表示，根据《新建纯电动乘用车企业管理规定》，产品应符合“双一百”即最大续航里程100公里，最高时速大于100公里的要求。“而当下这些路上跑的低速电动车显然无法达到这些要求，因此我认为代步车不属于机动车。 ”

此外，由于监管空白，一些小作坊“鱼目混珠”，粗制滥造老年代步车。调查发现，江西省有多家代步车生产企业，但该省质监部门从未给任何企业发过有关代步车的生产许可证。

正视需求 完善法规

由于各部门对老年代步车的定义不同，导致其从生产到上路行驶，都成了监管的“灰色地带”。面对这种情况，业内人士呼吁正视老年人、残疾人的相关需求并给予正确引导，同时尽快完善相关标准及法律法规。

“代步车有客观的市场需要，很难一禁了之。 ”吉祥认为，在三四线以下城市及乡镇农村，由于交通没有大中型城市发达，廉价的“老年代步车”可以给中低收入人群、老年人和残疾人群体带来诸多便利，这部分市场需求不容忽视。

全国人大代表、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司首席培训师曹晶认为，对于代步车等低速电动车，国家应出台国家技术标准以规范产品设计、生产制造过程，同时也便于企业加强质量监管，改进提升产品品质。

吉祥建议，地方政府应当完善交通法规，制定代步车等低速电动车的路面管理政策，并且驾驶员也需持有驾照。例如，山东省沂南县已对符合要求的低速电动汽车允许挂以“沂电”开头的地方牌照，并且要求驾驶员持C3驾照方可上路，在二级及以下公路上行驶，时速不能超过60公里。

中国消费者协会律师团成员蒋苏华建议，各监管部门要明确责任划分，杜绝监管的“灰色地带”，避免出现执法不严、违法不究等失职行为，并坚决取缔质量低劣、安全性能差的小型电动汽车生产经营企业。

与此同时，消费维权方面的工作也需进一步增强。根据新修订的《消费者权益保护法》规定的公益性职责，中消协将从支持安徽消费者提出诉讼的个案入手，展开对代步车市场情况、质量问题、安全隐患、社会管理等调查及维权工作，以消除安全隐患。

新闻推荐

安徽省首个电力智能坐席系统上线

本报讯 （通讯员 李岩 记者田婷）日前，安徽省首个电力营业厅智能坐席系统在合肥供电公司包河营业厅上线。智能坐席系统使用平板电脑作为客户终端，通过开发专属 APP与后台及互联网连接，从而实现各种类客...

合肥新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是合肥这个家。