居民“自治”巧解搬迁难

本报记者 李浩

11月15日，在合肥市蜀山区西园街道动力三村小区拆迁工地，一台挖掘机正在将瓦砾运到渣土车里，西园街道项目办的工作人员正在有条不紊地进行土地平整工作。至此，历时不到1个月，动力三村小区近700户居民实现了全体交房搬迁。

动力三村小区是典型的老旧小区，整体为大板楼建筑，陈旧狭小、不通煤气，随着年久失修，部分住房墙体开裂，成为危房。今年初，蜀山区将动力三村小区改造列入民生工程项目。

“部分群众对搬迁改造有顾虑，担心存在暗箱操作，自身利益受损。 ”西园街道办主任高峰告诉记者，为打开群众的心结，西园街道实行“居民自治”的搬迁模式，由街道和社居委引导组织居民，推选居民代表组建拆迁自治组织。通过联名推荐、联户推荐、提名推荐、群众自荐等方法，由小区住户推选出29名居民代表组成自治搬迁小组。自治搬迁小组以组织的名义与区、街道、社居委共同协商、讨论相关事宜。从拆迁动议、资料审核、方案确定到疑难问题的处理，直至回迁方式的选择，自治搬迁小组全过程参与，与政府充分酝酿后确定。

“居民代表都是原小区里的居民，他们能够将我们的意见真实地反映给政府部门。每当他们挨家挨户来征求意见的时候，我们都非常欢迎。 ”小区居民老汪说。在搬迁项目启动前的摸底调查阶段，有居民向自治小组反映，每栋楼的一楼和楼上同户型的住房面积不一致，一楼的户型要少了2平方米。自治小组将这一情况报告到社居委，经相关部门核实，决定以同样的面积来计算。

“在拆迁过程中，有少数人为追求个人利益，持有‘谁撑到最后谁得便宜\’的‘钉子户\’心理。对这些人的妥协，就是对其他居民的不公平，也破坏了拆迁的正常秩序。”西园街道党工委书记沙勇告诉记者，针对极少数存在侥幸心理的“钉子户”，街道坚决用法律武器捍卫群众利益。由街道法律顾问牵头，蜀山区法制、征迁部门参加，征询专业律师等法律界人士意见，走诉讼程序，按照政策法规确定时限和流程要求，提请强制补偿、提出法律诉讼等步骤。

据了解，从2013年至今，西园街道实行“群众自治”与“政府法治”相结合的搬迁模式，先后组织开展了多个旧城旧村改造项目，拆迁总户数近3000户，拆迁总面积超过35万平方米，均在1个月内实现全体交房搬迁和零上访。

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