整治“天价烟”遇执法困境律师呼吁尽快完善相关法律条款

“天价烟”是社会对超高价香烟的通俗说法，《烟草专卖法》内并没有“卷烟零售价格不超过1000元/200支”的规定，现在各地烟草专卖局执行的都是国家烟草专卖局的通知，相应地，在整治“天价烟”时，执法上陷入了无法可依的困境，对此，律师呼吁法制层面应尽快完善相关条款。

[说法]查处“天价烟”无法可依

事实上，合肥市烟草专卖局跟全国其他各地方局一样，在整治“天价烟”方面存在“难言之隐”。

据安徽中天恒律师事务所朱政律师介绍，我国目前的《烟草专卖法》是1992年施行，2015年最新修订的，专卖法中并没有关于“卷烟零售价格不超过1000元/200支”等规定，也没有关于“天价烟”的任何注释。“‘天价烟\’的说法，就是民间约定俗成的说法。”

“事实上，目前各地方烟草专卖局关于‘卷烟零售价格不超过1000元/200支’的规定，执行的都是国家烟草专卖局的通知规定。”朱政告诉记者，“这只是一个行业国家局对地方机构的文件要求，跟法律法规还是两码事。”朱政称，为什么现在各地烟草专卖局对销售“天价烟”的商店只能“劝止”，处理措施也只是“停供紧俏货源等手段”，就是因为在执法上陷入了一种“无法可依”的尴尬境地，没办法“没收、罚款等”。

朱政呼吁称，监管“天价烟”是一件好事，有助于净化社会风气，但国家法制层面应该尽快出台相应的法律法规，让烟草监管部门在工作中有法可依，才能更好地发挥自身职能。

[观点]“天价烟”褪去商品属性

“之前我看过一个报道，一位烟草零售商接受记者采访时表示，自己所销售的天价烟主要在官员中流通。”安徽大学社会学系副教授王云飞接受记者采访时称，从物质属性上来说，“天价烟”还是一种商品，商品的属性连接着“消费”，说白了就是“买来抽”。“但现在我发现它自身的天然商品属性正在慢慢褪去，而变成了一种送来送去的礼品，买的人不抽，抽的人不买。”王云飞称，现实中很多收受了这种“天价烟”的人，也不敢在大庭广众之下叼着这种烟，而是拿去变卖变现。

他告诉记者，“天价烟”的出现不可避免地助长歪风邪气和腐败现象，加强对“天价烟”的监管非常重要，“我曾看过一个建议，觉得可行。既然天价烟本质上是一种商品，有人说反对流通就是违背市场规律，那么，对这种特殊商品的特殊消费者，也应该特殊监管，可以考虑实名制消费，让买来送礼的人不敢买，收礼的人不敢收。”王云飞说。“要真正遏制腐败现象，还得靠法治，加强对官员的监管，让权力暴露在阳光下，公开化、透明化。”王云飞称，惩治腐败是一项系统工程，不能只盯住容易滋生腐败的大工程，对于“天价烟”的迎来送往这类看似微小，实则深藏玄机的腐败行为，也要纳入反腐视野。 本报记者

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